Постановление Иркутского областного суда от 26 сентября 2017 года №4А-1074/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2017 года Дело N 4А-1074/2017
 
г. Иркутск 26 сентября 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев дело по жалобе Жанцанова З.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска от 27 апреля 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жанцанова З.Г.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска от 27 апреля 2017 года Жанцанов З.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год семь месяцев.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Адушинова В.Ю. в интересах Жанцанова З.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Жанцанов З.Г. просит отменить указанные судебные акты, прекратить производство по делу, ссылаясь на незаконность определения мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска от 13 января 2017 года о возвращении должностному лицу протокола об административном правонарушении со стадии рассмотрения дела по существу.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Жанцанова З.Г. соблюдено не было.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Согласно определению от 16 ноября 2016 года мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, установив, что обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется, назначил рассмотрение дела в отношении Жанцанова З.Г. на 10 часов 00 минут 24 ноября 2016 года.
В ходе рассмотрения дела 21 декабря 2016 года от Жанцанова З.Г. поступило ходатайство о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту его жительства - < адрес изъят>.
Определением мирового судьи от 22 декабря 2016 года ходатайство Жанцанова З.Г. было удовлетворено, дело передано мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска.
13 января 2017 года мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и иных материалов дела в отношении Жанцанова З.Г. должностному лицу, составившему протокол, в связи с выявленными недостатками, допущенными при оформлении дела.
10 марта 2017 года дело в отношении Жанцанова З.Г. вновь поступило на судебный участок № 4 Октябрьского района г. Иркутска после устранения недостатков и принято к производству мирового судьи.
27 апреля 2017 года мировым судьей вынесено постановление о привлечении Жанцанова З.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое оставлено без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2017 года.
Между тем, указанное выше определение от 13 января 2017 года о возвращении протокола и иных материалов дела должностному лицу принято мировым судьей без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, то есть до начала разрешения дела по существу.
По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после принятия дела к рассмотрению по существу.
Как следует из материалов дела, дело было принято к производству мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, что свидетельствует о завершении стадии подготовки данного дела к рассмотрению, а, соответственно, об исключении возможности последующего возвращения протокола должностному лицу.
Тот факт, что мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия дело по ходатайству Жанцанова З.Г. было направлено для рассмотрения по месту его жительства на судебный участок № 4 Октябрьского района г.Иркутска, в силу статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о возобновлении стадии подготовки дела к рассмотрению.
Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были возвращены мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района г.Иркутска в административный орган со стадии его рассмотрения по существу, что не соответствует указанным выше положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска, разрешая жалобу на постановление мирового судьи, оставил допущенные нарушения без анализа и должной оценки, в связи с чем, пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска от 27 апреля 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2017 года, вынесенные в отношении Жанцанова З.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене.
Принимая во внимание, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу Жанцанова З.Г. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска от 27 апреля 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жанцанова З.Г. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского района г.Иркутска.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка