Постановление Иркутского областного суда от 27 сентября 2017 года №4А-1073/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N 4А-1073/2017
 
город Иркутск 27 сентября 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу Рахимулина Г.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска от 27 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимулина Г.А,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска Юсуповой А.Р. от 27 февраля 2017 года Рахимулин Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Рахимулин Г.А. просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на его незаконность, и прекратить производство по делу.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Рахимулина Г.А. мировым судьей указанное требование закона не выполнено.
Из материалов дела следует, что 01 декабря 2016 года в отношении Рахимулина Г.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
27 февраля 2017 года мировым судьей судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска было вынесено постановление о привлечении Рахимулина Г.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствии Рахимулина Г.А.
Из постановления мирового судьи следует, что Рахимулин Г.А. был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.
С указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.
Приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», приказ от 31 августа 2005 года № 343 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» признан утратившим силу.
Согласно пунктам 3.2, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п, заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.
При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. При невозможности вручить вторичное извещение под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа.
Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Аналогичные положения содержались в пунктах 3.1 - 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Из материалов дела следует, что повестка Рахимулину Г.А. о назначении судебного заседания на 27 февраля 2017 года была направлена по адресу его проживания - < адрес изъят>
Судебное извещение доставлено не было, почтовое отправление (почтовый идентификатор Номер изъят) было возвращено на судебный участок с отметкой почты «истек срок хранения».
Согласно отметки почтового штемпеля на конверте, почтовое отправление, направленное Рахимулину Г.А. поступило в место вручения (отделение почтовой связи 664005) 04 февраля 2017 года (л.д. 22).
Таким образом, в силу пункта 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», данное почтовое отправление подлежало возврату отправителю в связи с истечением сроков хранения 12 февраля 2017 года.
На конверте имеется отметка почтового штемпеля о возвращении 12 февраля 2017 года почтового отправлении из отделения почтовой связи адресата (отделение почтовой связи 664005), 13 февраля 2017 года почтовое отправление поступило в почтовой отделение связи отправителя (отделение почтовой связи 664083).
Вместе с тем, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором Номер изъят данное почтовое отправление выслано обратно отправителю 11 февраля 2017 года, 12 февраля 2017 года оно поступало в сортировочный центр, а 13 февраля 2017 года оно поступило в отделение почтовой связи отправителя (л.д. 41).
Таким образом, в материалах дела имеются противоречия в дате возврата судебного отправления с извещением о дате судебном заседании за истечением сроков хранения, что является существенным при решении вопроса о соблюдении требований Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» при доставке почтовой корреспонденции Рахимулину Г.А., а, соответственно, и для решения вопроса о его надлежащее извещении.
Данные противоречия мировым судьей устранены не были, в связи с чем имеющееся в деле извещение, вернувшееся на судебный участок за истечением сроков хранения, не может быть расценено как доказательство надлежащего уведомления Рахимулина Г.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Сведения о принятии мировым судьей иных мер для извещения Рахимулина Г.А. о времени и месте судебного заседания в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска от 27 февраля 2017 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы Рахимулина Г.А. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска.
Доводы Рахимулина Г.А., изложенные в жалобе, подлежат разрешению при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
жалобу Рахимулина Г.А. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска от 27 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимулина Г.А отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка