Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 июня 2019 года №4А-1072/2018, П4А-579/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N П4А-579/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Киргизова И. на вступившее в законную силу постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Ман-сийского автономного округа - Югры от 30 мая 2018 года, вынесенное в отношении Киргизова И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 мая 2018 года Киргизов И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Киргизов И. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой на вступившее в законную силу постановление по делу. В своей жалобе просит состоявшийся судебный акт отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 13.3 этого Федерального закона).
В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте (пункт 16 статьи 13.3 этого Федерального закона).
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30 "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалифика-ционного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1" в параграфах 271-272 предусмотрены квалификационные требования и характеристика работ подсобного рабочего 1-го и 2-го разрядов, в частности, выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение грузов и иные виды работ.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Киргизов И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) осуществлял трудовую деятельность в качестве повара по разделке и приготовлению мяса в магазине <данные изъяты> по адресу (адрес), фактически осуществляя трудовую деятельность не по профессии, указанной в выданном Киргизову И. патенте серии (номер) (номер) с указанием профессии "подсобный рабочий" по трудовому договору от (дата) (номер) в нарушение требований пункта 4 статьи 13, пунктов 1, 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Киргизова И. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Киргизовым И. данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д.4), объяснением Киргизова И. (л.д.5), рапортом сотрудника полиции (ФИО)1 (л.д.6), копией национального паспорта Киргизова И. (л.д.8), копией патента Киргизова И. серии (номер) (номер) с указанием профессии "подсобный рабочий" (л.д.9-10), копией трудового договора от (дата) (номер) (л.д.15-17), сведениями УВМ УМВД России по ХМАО - Югре (л.д.18-24), показаниями свидетелей (ФИО)1, (ФИО)2 (л.д.78-87) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное Киргизовым И. деяние квалифицировано по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства в сфере миграции и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы Киргизова И. о том, что при производстве процессуальных действий сотрудниками полиции не осуществлялась видеозапись, не является нарушением закона, поскольку вина Киргизова И. в правонарушении установлена вышеуказанными доказательствами. При этом участия понятых не требовалось.
Вопреки доводам жалобы судьей городского дана оценка показаниям свидетеля (ФИО)3, которые не согласуются с показаниями свидетелей (ФИО)1, (ФИО)2 и иными материалами дела.
Кроме того, в объяснении от (дата), отобранном сразу после совершения правонарушения, Киргизов И. указал, что (дата) минут в магазине <данные изъяты> по адресу: (адрес) осуществлял трудовую деятельность в качестве повара по разделке и приготовлению мяса, находясь в подсобном помещении магазина в рабочей одежде, имея при этом патенте с указанием профессии "подсобный рабочий" и зная о том, что нарушает миграционное законодательство России, то есть признавая виновность в правонарушении (л.д.5).
При этом в объяснении он не указывает, что он с (дата) был уволен из <данные изъяты>
Таким образом, заявление Киргизова И. об увольнении из <данные изъяты> с (дата) и вынесенный этим же числом приказ об увольнении являются попыткой уйти от административной ответственности (л.д.28-29).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем полно описано событие правонарушения.
Не указание отчества Киргизова И. в процессуальных документах не является основанием для отмены судебного решения.
Другие доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах.
Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и является мотивированным.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.
При назначении Киргизову И. административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере без назначения дополнительного наказания, является обоснованным и справедливым.
При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 мая 2018 года, вынесенное в отношении Киргизова И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка