Постановление Саратовского областного суда от 26 февраля 2019 года №4А-107/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 4А-107/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Шулындина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N9 Заводского района г. Саратова от 26 ноября 2018 года, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Саратоворгсинтез" Шулындина ФИО7,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N9 Заводского района г. Саратова от 26 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Саратова от 15 января 2019 года, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Саратоворгсинтез" (далее - ООО "Саратоворгсинтез") Шулындин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В жалобе Шулындин В.В. просит принятые судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, указывая, что плановая проверка проводилась Управлением Росгвардии по Саратовской области в период с 17 октября по 01 ноября 2018 года, по результатам которой составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении от 01 ноября 2018 года. Указывая на отсутствие вины в совершении вмененного правонарушения, Шулындин В.В. ссылается на то, что на должность генерального директора ООО "Саратоворгсинтез" он избран решением внеочередного собрания участников общества 11 сентября 2018 года и приступил к исполнению обязанностей с 14 сентября 2018 года. Для устранения выявленных нарушений требуется осуществление мероприятий с длительными сроками реализации и дорогостоящим финансовым обеспечением, однако срок осуществления им обязанностей в должности генерального директора является несоизмеримо малым и очевидно недостаточным для принятия мер по реализации всех необходимых мероприятий по предотвращению выявленных на момент проверки нарушений. Отсутствие вины лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение его к административной ответственности.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу, что состоявшиеся по данному делу судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.20.30 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, Управлением Росгвардии по Саратовской области в период с 17 октября по 01 ноября 2018 года проведена плановая выездная проверка объекта ООО "Саратоворгсинтез" по адресу: г. Саратов, пл. Советско-Чехословацкой дружбы.
По результатам проверки 01 ноября 2018 года составлен акт проверки NТЭК 156/2018, согласно которому выявлены нарушения действующего законодательства, предусмотренного п.13 и 21 приложения N1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности, п.83, 88, 116, 131, 145, 150, 151, 231, 240, п.1, 2, 3, 4, 8, 16 Приложения N1 "Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года N458дсп (л.д.9-13).
По данному факту 01 ноября 2018 года в отношении генерального директора ООО "Саратоворгсинтез" Шулындина В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ (л.д.3-6).
Разрешая дело, мировой судья и судья районного суда исходили из доказанности вины Шулындина В.В. в совершении данного административного правонарушения.
Однако с данным выводом согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, проверка обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса ООО "Саратоворгсинтез" была проведена Управлением Росгвардии по Саратовской области в период с 17 октября по 01 ноября 2018 года.
Шулындин В.В. приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО "Саратоворгсинтез" с 14 сентября 2018 года в соответствии с решением внеочередного общего собрания участников ООО "Саратоворгсинтез" от 11 сентября 2018 года N3/2018 (л.д.30).
Таким образом, с момента возложения на Шулындина В.В. обязанностей генерального директора ООО "Саратоворгсинтез" до проведения проверки прошло незначительное время.
Характер выявленных нарушений требований безопасности объекта ООО "Саратоворгсинтез" свидетельствует о том, что для их устранения требуются как временные затраты, так и проведение дорогостоящих мероприятий, что свидетельствует об отсутствии у Шулындина В.В. в этот период времени реальной возможности в полной мере исполнить возложенные на него должностные обязанности.
Учитывая изложенное, полагаю, что достаточные доказательства вины Шулындина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ, отсутствуют.
На указанные обстоятельства неоднократно указывалось заявителем при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, согласно объяснениям Шулындина В.В., вступив в должность, он ознакомился с состоянием дел, по линии технической защищенности установил выполнение инвестиционных проектов по созданию новых систем инженерной защиты в 2018 году - по предписанию комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области от 2017 года. Вопросы планирования инвестиционных проектов по данному направлению находятся в стадии согласования в ПАО "Лукойл" согласно макроэкономическому сценарию бюджетирования на 2019-2021 годы (л.д.31, 38-39, 52-54, 71 об.).
Однако надлежащая правовая оценка данным доводам не дана.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N9 Заводского района г. Саратова от 26 ноября 2018 года, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 15 января 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Саратоворгсинтез" Шулындина В.В. подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Шулындина В.В. состава вменяемого административного правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Шулындина В.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N9 Заводского района г. Саратова от 26 ноября 2018 года, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Саратоворгсинтез" Шулындина Владимира Владимировича отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка