Постановление суда Еврейской автономной области от 17 ноября 2017 года №4А-107/2017

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2017 года Дело N 4А-107/2017
Заместитель председателя суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу защитника Байрамова В.Х. на вступившее в законную силу постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.08.2017 и решение судьи суда Еврейской автономной области от 05.09.2017, вынесенные в отношении гражданина Республики Азербайджан Байрамова Анара Назим оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.08.2017, оставленным без изменения решением судьи суда Еврейской автономной области от 05.09.2017, Байрамов Анар Назим оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, защитник Байрамов В.Х. просит постановление, вынесенное в отношении Байрамова Анара Назим оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и направить дело на новое рассмотрение.
По запросу дело об административном правонарушении поступило в суд Еврейской автономной области 25.10.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы защитника, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 названного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев определенных названной статьей Федерального закона.
В силу статьи 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения рейдовых мероприятий по проверке иностранных граждан был задержан гражданин Республики Азербайджан Байрамов А.Н. о. допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом о/у ГПЭ УМВД России по ЕАО Меньщикова А.А. от 22.08.2017 (л.д. 9); протоколом об административном правонарушении от 22.08.2017 N 217184 (л.д. 1-2); письменными объяснениями Байрамова А.Н.о. от 22.08.2017 (.л.д. 3); досье иностранного гражданина на 22.08.2017 (л.д. 6-8), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, Байрамов А.Н.о. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Байрамову А.Н.о. необоснованно и влечет нарушение прав на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживает его супруга - гражданка Российской Федерации и малолетний ребенок не являются обстоятельствами исключающими возможность применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов по следующим основаниям.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Байрамову А.Н.о. административного наказания требования статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Байрамов А.Н.о. длительное время пребывал на территории Российской Федерации достоверно зная, что разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано и он обязан выехать из Российской Федерации в установленный законом срок, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о неуважительном отношении Байрамова А.Н.о. к законодательству Российской Федерации в сфере миграции.
Как усматривается из материалов дела, судебными инстанциями требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Материальное обеспечение супруги и малолетнего ребенка Байрамов А.Н.о. может осуществлять, находясь за пределами Российской Федерации.
При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Байрамову А.Н.о. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление о привлечении Байрамова А.Н.о. к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13. и 30.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.08.2017 и решение судьи суда Еврейской автономной области от 05.09.2017, вынесенное в отношении гражданина Республики Азербайджан Байрамова Анара Назим оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Байрамова В.Х. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка