Постановление Кемеровского областного суда от 27 августа 2018 года №4А-1071/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 4А-1071/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", в отношении АО "Тандер", по жалобе защитника на постановление по делу об административном правонарушении, решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 5 апреля 2018 г., Кемеровского областного суда от 13 июня 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа от 16 ноября 2017 г. АО "Тандер" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", и подвергнуто штрафу в размере 7000 рублей.
Решениями Заводского районного суда г. Новокузнецка от 5 апреля 2018г., Кемеровского областного суда от 13 июня 2018 г. в удовлетворении жалоб АО "Тандер" отказано.
В жалобе защитник АО "Тандер" Вишнякова Е.С., действующая на основании доверенности, просит постановление и судебные решения отменить, ссылаясь на то, что коллегиальным органом при рассмотрении были допущены процессуальные нарушения, которые не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело; секретарь административной комиссии был введен в ее состав с нарушением установленного порядка; о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по событию, установленному 24 октября 2017 г., юридическое лицо не было извещено; проверка в отношении АО "Тандер" проведена с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; в нарушение примечания к ст. 28.1 КоАП РФ дело было возбуждено в отсутствие акта проверки; доказательств совершения АО "Тандер" правонарушения материалы дела не содержат.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления и решений отсутствуют.
Из материалов дела видно, что 24 октября 2017 г. АО "Тандер", осуществляя деятельность в магазине "Магнит у дома", расположенном по ул. Тореза, 64 в г. Новокузнецке, в нарушение п.п. 2.11.1, 2.11.15 раздела 2 части II; п.п. 2.2.2, 2.2.6 раздела 2 части III Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа N 16/198 от 24 декабря 2013 г. самовольно изменило часть фасада здания, а именно, выполнило работы по частичной отделке здания, разместило дополнительные элементы и оборудование (вывески, информационные материалы в окнах, инженерное оборудование за металлическим ограждением, наружное освещение, воздуховоды по фасаду многоквартирного дома, наружные блоки кондиционирования) в отсутствие согласованного паспорта внешней отделки фасада встроенного нежилого помещения.
Обстоятельства правонарушения были установлены главным специалистом отдела городского развития Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в ходе повторного натурного осмотра фасада многоквартирного жилого дома со встроенным помещением, занимаемым магазином "Магнит у дома" АО "Тандер", и подтверждаются актом натурного осмотра с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении. Перечисленным доказательствам коллегиальный орган дал правильную оценку, обоснованно установив вину АО "Тандер" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Жалобы на постановление районным и вышестоящим судами рассмотрены в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении АО "Тандер" было извещено надлежащим образом. Факт получения извещения 4 октября 2017 г. общество не оспаривает. Доводы о том, что общество извещено о составлении протокола об административном правонарушении до даты выявления правонарушения, являются необоснованными. Как следует из материалов дела, 24 октября 2017 г. был проведен повторный натурный осмотр здания, тогда как факт нарушений АО "Тандер" Правил благоустройства был установлен 25 сентября 2017 г., что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и извещения общества 26 сентября 2017г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Нарушения АО "Тандер" Правил благоустройства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, были выявлены в ходе натурного осмотра, проведенного уполномоченным лицом администрации г. Новокузнецка в рамках своей компетенции по осуществлению контроля за содержанием фасадов зданий, и в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Поскольку проверка в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не проводилась, акт проверки не составлялся, примечание к ст. 28.1 КоАП РФ не применимы.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 29.8 КоАП РФ, и подписан председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем. Полномочия секретаря административной комиссии подтверждаются дополнительно истребованными районным судом материалами, который правильно установил обстоятельства составления протокола и дал надлежащую оценку исследованным доказательствам.
Иные доводы жалобы не опровергают выводы административного органа и судов и не могут служить основанием для отмены постановления и решений по делу.
Наличие в действиях общества состава административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решений по делу, в том числе нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности, не усматривается.
Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления и судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа от 16 ноября 2017 г., решение Заводского районного суда г. Новокузнецка от 5 апреля 2018 г., решение Кемеровского областного суда от 13 июня 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника АО "Тандер" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка