Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 4А-1071/2018, 4А-55/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 4А-55/2019
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу председателя правления ЖК "Восход" Водченко Марины Геннадьевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N87 Волгоградской области от 27 августа 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖК "Восход",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N87 Волгоградской области от 27 августа 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 октября 2018 г., ЖК "Восход" признан виновным по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, председатель правления ЖК "Восход" Водченко М.Г. обратилась в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 21 июня 2017 г. государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору - инспектором ОНД по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ЖК "Восход" выдано предписание N <...> о необходимости в срок до 1 июня 2018 г. устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выраженные в следующем: объект защиты - здание 16-ти этажного жилого дома, в котором предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не оборудован автоматическими установками пожарной сигнализации (пожаротушении); не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и домовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и не организовано 1 раз в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; не обеспечена исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам и пожарному стволу на всех этажах здания; пожарные краны, размещенные на объекте защиты, не укомплектованы пожарным инвентарем и ящиками для их хранения (п. 55, 57, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390).
19 июня 2018 г. государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору, старшим инспектором ОНД по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области К.Е.В. проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания N <...>, в ходе которой установлено, что в срок до 1 июня 2018 г. предписание не исполнено.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); актом проверки (л.д. 9-10); распоряжением (л.д. 6-7); предписанием N <...> (л.д. 11-12), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ЖК "Восход" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ЖК "Восход" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ЖК "Восход" в пределах, установленных санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Довод надзорной жалобы председателя правления ЖК "Восход" Водченко М.Г. о том, что ЖК "Восход" не является субъектом вмененного ему правонарушения, мотивированный тем, что многоквартирный жилой дом <адрес>, на основании договора управления от 20 ноября 2017 г. и решения общего собрания собственников помещений в указанном доме передан в управление ООО "Группа компаний "Южные регионы Волгограда" не свидетельствует об ошибочности выводов судов двух инстанций относительно правильности определения субъекта ответственности в рамках настоящего дела.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является лицо, которому выдано органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, предписание.
Предписание N <...>, сроком исполнения до 1 июня 2018 г., выдано ЖК "Восход" как лицу, учрежденному собственниками помещений в жилом доме <адрес> для реализации определенных уставом организации целей, в том числе, для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания в названном доме граждан, содержания и эксплуатации электрического и теплоэнергетического оборудования, системы водоснабжения и прочих инженерных систем в многоквартирном доме (л. 2, 3 Устава ЖК "Восход").
По состоянию на 1 июня 2018 г. ЖК "Восход", как учрежденная собственниками помещений в многоквартирном доме организация, продолжал действовать на основании Устава и осуществлять уставные цели и виды деятельности. Поэтому, заключение собственниками помещений в многоквартирном доме договора управления домом с другим юридическим лицом, не снимает с ЖК "Восход" обязанности исполнения предписания N <...> в срок до 1 июня 2018 г.
Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении в отношении ЖК "Восход" надлежало возбудить посредством составления протокола осмотра места происшествия, а не после осуществления проверки исполнения ранее выданного предписания и составления акта, не основан на законе.
Согласно примечанию к ст. 28.1 КоАП РФ при наличии предусмотренного п. 1 ч. 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора), дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.
Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖК "Восход" явились данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаруженные государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору при осуществлении внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданного юридическому лицу предписания, закрепленные в акте проверки N <...> от 19 июня 2018 г. (л.д. 9).
Таким образом, установленный ст. 28.1 КоАП РФ порядок возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЖК "Восход", нарушен не был.
Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность постановления и решения, надзорная жалоба не содержит.
Имеющиеся в текстах постановления мирового судьи и решения судьи районного суда неточности в написании нормы КоАП РФ, вмененной административным органом ЖК "Восход", являются явными описками, а потому основанием, достаточным для отмены судебных актов не являются, так как возможность их исправления в порядке ст. 12.29.1 КоАП РФ не утрачена.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы председателя правления ЖК "Восход" Водченко М.Г. и отмены постановления мирового судьи судебного участка N87 Волгоградской области от 27 августа 2018 г. и решения судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 октября 2018 г. не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу председателя правления ЖК "Восход" Водченко Марины Геннадьевны оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N87 Волгоградской области от 27 августа 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖК "Восход" оставить без изменения.
Заместитель председателя А.В. Клочков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
