Постановление Самарского областного суда от 28 сентября 2017 года №4А-1069/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 4А-1069/2017
 
г. Самара 28 сентября 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Архиповой С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 01.03.2017 г. в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 01.03.2017 г. дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.
В надзорной жалобе врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Архипова С.В. просит постановление мирового судьи от 01.03.2017 г. отменить и направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, поскольку дата вступления в законную силу постановления мирового судьи от 01.03.2017 г. определена неверно.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.
Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ образуется при невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из протокола об административном правонарушении №, составленного 02.02.2017 г. специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 20.01.2017 г. по 31.01.2017 г. выявлено, что ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Мировой судья судебного участка № 40 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области, рассмотрев 01.03.2017 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекратил производство по делу.
Статьями 31.1 и 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.
Материалами деда об административном правонарушении установлено, что постановление от 01.03.2017 г. получено представителем ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» Лялиной С.В. 06.03.2017 г. лично, соответственно данное постановление вступило в законную силу 17.03.2017 г.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения надзорной жалобы отсутствуют.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания № от 08.12.2014 г. установлен до 27.12.2016 г., следовательно срок давности по данному делу об административном правонарушении исчисляется с 28.12.2016 г. и истекает 28.03.2017 г.
Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 40 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 01.03.2017 г. в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а надзорную жалобу врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Архиповой С.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка