Постановление Самарского областного суда от 13 октября 2016 года №4А-1069/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 октября 2016 года Дело N 4А-1069/2016
 
г. Самара 13 октября 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Зиминой О.В. - представителя Гончарюка И.В. на постановление Жигулевского городского суда Самарской области от 09.06.2016 года и решение Самарского областного суда от 21.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
08.06.2016 года полицейским ОВ ППСП О МВД России по г. Жигулевску в отношении Гончарюка И.В. за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением Жигулевского городского суда Самарской области от 09.06.2016 года Гончарюк И.В. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения, с применением содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - «Специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административном выдворению, депортации или реадмиссии за пределы Российской Федерации, УФМС России по Самарской области».
Решением Самарского областного суда от 21.07.2016 года постановление Жигулевского городского суда Самарской области от 09.06.2016 года изменено: исключено указание на наличие отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения административного правонарушения, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Зимина О.В., указывая на отсутствие необходимости применения такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, поскольку на территории Российской Федерации Гончарюк И.В. проживает у своей сестры, жилья на территории Украины не имеет, а также с учетом опасной ситуации на Украине выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь угрозу его жизни и здоровью, ссылается на нарушение права Гончарюка И.В. на защиту, поскольку она не участвовала при рассмотрении дела в областном суде, просит указанные судебные решения изменить и исключить указание о назначении Гончарюку И.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Судебными инстанциями правильно установлено, что 08.06.2016 года в 17 часов 10 минут полицейским ОВ ППСП О МВД России по г. Жигулевску в ходе проверки документов выявлен гражданин Украины Гончарюк И.В. допустивший нарушение требований п.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В подтверждение, что Гончарюком И.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол АЗ № 0008715 от 08.06.2016 года об административном задержании Гончарюка И.В. (л.д.5); рапорт полицейского ОВ ППСП О МВД России по г. Жигулевску от 08.06.2016 года об установлении факта незаконного пребывания Гончарюка И.В. на территории РФ без документов (л.д.3); протокол 15 №3032363 от 08.06.2016 года об административном правонарушении, в котором имеется запись Гончарюка И.В., что с протоколом согласен (л.д.8); письменные объяснения Гончарюка И.В. о том, что на территории РФ он проживает без регистрации с 2011 года, документов на право пребывания на территории РФ не имеет (л.д.9); копия паспорта гражданина Украины Гончарюка И.В. (л.д.13); сведения из ФМС России АС ЦБДУГ от 09.06.2016 года, согласно которым срок пребывания у Гончарюка И.В. на территории РФ истек 19.09.2011 года (л.д.17), - полученные с соблюдением установленного законом порядка, отвечающие требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенные ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключающие какие-либо сомнения в виновности Гончарюка И.В. в совершении данного административного правонарушения.
В судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Доводы надзорной жалобы представителя о том, что Гончарюк И.В. опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой его жизни и здоровью ввиду ведения на территории Украины военных действий, не могут быть приняты во внимание, поскольку установлено, что Гончарюк И.В. длительный период времени с 2011 года нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, мер к легализации на территории Российской Федерации не принимает, проявляя пренебрежение к миграционному законодательству Российской Федерации, постоянного источника дохода не имеет. Сложившаяся в Украине нестабильная политическая обстановка не является уважительной причиной для нарушения Гончарюком И.В. миграционного законодательства Российской Федерации.
Указание в жалобе на то, что у Гончарюка И.В. на территории Российской Федерации проживает родная сестра, которая является гражданкой Российской Федерации, не свидетельствует о наличии у него стойких родственных связей, при которых к Гончарюку И.В. невозможно применение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку единой семьей они не проживают.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как усматривается из материалов дела, при назначении 09.06.2016 года Гончарюку И.В. административного наказания судом указанные требования были соблюдены.
Следовательно, судебные решения в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к Гончарюку И.В. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При рассмотрении настоящего дела судьей городского суда установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Гончарюка И.В. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Назначенное Гончарюку И.В. наказание в виде штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации судьей городского суда мотивировано, назначено с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного судьей городского суда 09.06.2016 года постановления проверены судьей областного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и в решении от 21.07.2016 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление городского суда, при этом сделан правильный вывод об отсутствии оснований для изменения постановления городского суда в части назначенного наказания в виде выдворения за пределы РФ.
Доводы надзорной жалобы представителя Зиминой О.В. о нарушении права Гончарюка И.В. на защиту при рассмотрении дела Самарским областным судом, являются несостоятельными.
Из административного материала усматривается, что жалоба на постановление Жигулевского городского суда Самарской области от 09.06.2016 года подана в областной суд самим Гончарюком И.В., а не представителем Зиминой О.В., ходатайств о рассмотрении дела с участием представителя в материалах дела не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление Жигулевского городского суда Самарской области от 09.06.2016 года и решение Самарского областного суда от 21.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Гончарюка И.В. оставить без изменения, а надзорную жалобу Зиминой О.В. - представителя Гончарюка И.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка