Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 04 сентября 2015 года №4А-1067/2015

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 сентября 2015 года Дело N 4А-1067/2015
 
4а-1067
гор. Казань 4 сентября 2015 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя региональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» (далее по тексту - РОО «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан», Общество) И.М. С. на вступившее в законную силу решение судьи Кировского районного суда города Казани от 6 апреля 2015 года, вынесенное в отношении РОО «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением и.о. начальника Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан от 11 февраля 2015 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда города Казани от 2 апреля 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника РОО «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» А.И. М. - без удовлетворения.
В жалобе законный представитель И.М. С., оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности и указывая на истечение срока давности привлечения Общества к административной ответственности, просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы И.М. С. не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.
Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) регулируются отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.
Согласно статье 35 Федерального закона № 52-ФЗ пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.
Статьей 40 Федерального закона № 52-ФЗ установлены обязанности пользователей животным миром, в числе которых им предписано соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира.
В силу частей 1, 11 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство. Осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ охотхозяйственное соглашение должно включать в себя, в том числе обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 560 утверждены виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов, которым установлено, что кроме иных видов биотехнических мероприятий в охотничьих угодьях проводится подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания.
Материалами дела установлено, что 27 сентября 2012 года между РОО "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" и Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан заключено охотхозяйственное соглашение N 30, в соответствии с которым Общество взяло на себя обязательство по проведению мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.
С 3 по 27 февраля 2014 года, во исполнение приказа заместителя начальника Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан, проведена плановая выездная проверка деятельности РОО «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» на предмет соблюдения законодательства по охране и использованию объектов животного мира.
В ходе проверки выявлено, что Обществом допущены нарушения требований Федеральных законов N 52-ФЗ, N 209-ФЗ и Правил выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 года N 121.
Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: актом проверки N 1 от 27 февраля 2014 года (л.д. 29-55); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий (л.д.95-100); охотхозяйственным соглашением N 13 (л.д.159-169), полученными в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оцененными в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения РОО «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность постановления органа, осуществляющего государственный надзор по охране и использованию объектов животного мира, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судьёй районного суда установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения РОО «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что Общество допустило пользование объектами животного мира с нарушением Правил выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
При таких обстоятельствах РОО «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» правомерно привлечено должностным лицом к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в нижнем пределе санкции указанной статьи.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении РОО «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебный акт соответствует требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Кировского районного суда города Казани от 6 апреля 2015 года, вынесенное в отношении региональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя И.М. С. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка