Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 4А-1066/2018, 4А-64/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 4А-64/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Шалагина О.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N42 в Каратузском районе Красноярского края от 18 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Шалагина Олега Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N42 в Каратузском районе Красноярского края от 18 июня 2018 г. Шалагин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В порядке ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ постановление мирового судьи не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Шалагин О.В. просит отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, указывая на то, что он имеет 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем без разрешения ФИО1, имеющей 2/3 доли в праве собственности на указанное жилое помещение, Шалагин О.В. не может в одностороннем порядке зарегистрировать право на земельный участок; предписание выдано только Шалагину О.В. и к административной ответственности привлечен только он, несмотря на наличие двух собственников; земельный участок находится в его фактическом владении, так как мать Шалагина О.В. владела земельным участком с 1999 года, на нем расположена недвижимость, находящаяся в собственности.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Факт совершения Шалагиным О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N69/2017-26 от 22 мая 2018 г.; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N69/2017/26 от 27 сентября 2017 г.; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки N2073 от 3 апреля 2018 г.; актом проверки органом государственного надзора физического лица N69/2017-26ВН от 4 мая 2018 г.
Как следует из материалов дела, 27 сентября 2017 г. заместителем главного государственного инспектора Каратузского района по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом межмуниципального Курагинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Бойковой И.П. по результатам проведенной проверки в отношении Шалагиным О.В. было выдано предписание N69/2017/26 от 27 сентября 2017 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: у Шалагина О.В. в нарушение требований п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ отсутствуют документы, удостоверяющие право на земельный участок, площадью 1299 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ. Согласно предписанию нарушение подлежало устранению в срок до 27 марта 2018 г.
Неисполнение Шалагиным О.В. в установленный срок предписания послужило основанием для его привлечения к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности исполнения Шалагиным О.В. предписания ввиду наличия у него только 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение.
В силу п.п.1, 2, 6, 10 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В случае, если помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам либо помещения, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.
Таким образом, тот факт, что Шалагин О.В. обладает 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, не могло служить обстоятельством, препятствующим ему исполнить предписание, поскольку в силу вышеприведенных положений закона он был вправе самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с указанием в нем иных собственников жилого помещения, в частности ФИО1, имеющую 2/3 доли в праве собственности на жилое помещение.
Доводы жалобы о фактическом использовании Шалагиным О.В. земельного участка с 1999 г., который был предоставлен матери последнего - ФИО2 по договору аренды N2320 от 14 декабря 1999 г., не влияют на выводы мирового судьи о виновности Шалагина О.В. в совершении административного правонарушения и фактически свидетельствуют о признании им обстоятельств безосновательного пользования земельным участком, в целях устранения которого было выдано предписание.
При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия в материалах дела данных об обращении Шалагина О.В. в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду либо о невозможности такого обращения, последний обоснованно был привлечен к административной ответственности за неисполнение в установленный срок требований предписания.
Действия Шалагина О.В. квалифицированы правильно. Административное наказание назначено Шалагину О.В. в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шалагина О.В. по изложенным в жалобе доводам отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N42 в Каратузском районе Красноярского края от 18 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Шалагина Олега Владимировича оставить без изменения, а жалобу Шалагина О.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
