Постановление Кемеровского областного суда от 24 августа 2018 года №4А-1065/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2018 года Дело N 4А-1065/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа "Детский сад N39" (далее - МДОУ "Детский сад N39", учреждение) М. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области мирового судьи судебного участка N 1 Анжеро-Судженского городского судебного района от 20 апреля 2018 года и решение Анжеро-Судженского городского суда от 13 июня 2018 года, вынесенные в отношении МДОУ "Детский сад N39" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
29 августа 2017 г. государственным инспектором г. Анжеро-Судженска по пожарному надзору выдано предписание N 94/1/43 МДОУ "Детский сад N39" об устранении в срок до 01 марта 2018 г. нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно акту проверки от 29 марта 2018 г. N21 предписание в установленный срок выполнено не было.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области мирового судьи судебного участка N 1 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 20 апреля 2018 года МБОУ "Детский сад N39" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Анжеро-Судженского городского суда от 13 июня 2018 г. постановление изменено, МБОУ "Детский сад N39" предоставлена рассрочка уплаты штрафа.
В надзорной жалобе представитель МБОУ "Детский сад N39" просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что МБОУ "Детский сад N39" были предприняты попытки к исполнению предписания; денежные средства в бюджете отсутствовали; Администрацией г. Анжеро-Судженска денежные средства не выделялись; в настоящее время заключен контракт для устранения нарушений; назначение штрафа ухудшает финансовое положение учреждения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную ответственность.
Из материалов дела следует, что в результате внеплановой проверки, проведенной в отношении МДОУ "Детский сад N39" на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ N, должностными лицами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов выявлено неисполнение учреждением в установленные сроки (01.03.2018 г.) предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов N от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности: протоколы испытаний наружных пожарных лестниц не выполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, и заявителем жалобы не оспариваются.
Суд, проверяя дело по доводам жалобы заявителя, проверил дело в полном объёме, удостоверился в законности и обоснованности предписания органа государственного контроля (надзора) и пришёл к выводу о законности и обоснованности принятого по делу постановления мирового судьи, не согласиться с которыми нет оснований.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что МДОУ "Детский сад N39" были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушения, содержащегося в предписании, но исполнить предписание не представляется возможным ввиду недостаточного финансирования, не могут быть признаны основанием для отмены судебных решений.
В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что руководитель учреждения обращался в орган местной власти по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало руководство учреждения возможности привлечь для выполнения предписания иные средства, в том числе от приносящей доход деятельности учреждения. Согласно Уставу МДОУ "Детский сад N39" может осуществлять приносящую доход деятельность, виды которой перечислены в п.п. 2.4 - 2.6 Устава.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МДОУ "Детский сад N39" не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.
С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, руководитель учреждения не обращался.
Указание на то, что в настоящее время МДОУ "Детский сад N39" принимает меры к исполнению требования предписания, не является основанием для отмены состоявшихся судебных решений, поскольку не ставит под сомнение выводы судебных инстанции.
Постановление о привлечении МДОУ "Детский сад N39" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области, от 20 апреля 2018 года и решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 13 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя МДОУ "Детский сад N39" М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка