Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 марта 2019 года №4А-1063/2018, 4А-110/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 4А-110/2019






г. Ханты-Мансийск


Дело N 4А-110/2019


29 марта 2019 года




Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Горэлектросервис" Тавакалова Э.С. на постановление мирового судьи судебного участка N14 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 февраля 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Горэлектросервис" Тавакалова (ФИО)4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N14 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 февраля 2018 года должностное лицо общества с ограниченной ответственностью "Горэлектросервис" (далее по тексту ООО "ГЭС")- генеральный директор Тавакалов Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.
Не согласившись с вынесенным в него судебным актом, Тавакалов Э.С. обратился с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы в порядке ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Положениями статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Горэлектросервис" зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - УПФ России по г.Сургуту, Управление)в качестве страхователя по обязательному страхованию (регистрационный N 027-020-039932).
28 ноября 2017 года обществом поданы сведения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сургуту по форме СЗВ-М "ДОП" за октябрь 2017 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "ГЭС" Тавакалова Э.С. к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.
Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу пункта 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Из материалов дела усматривается, что первоначально Обществом отчет по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за отчетный период 10 (октябрь) 2017 года в Управление Пенсионного фонда России по городу Сургуту представлен (дата) в <данные изъяты> <данные изъяты> минут (л.д.11).
Согласно протоколу проверки Управление получило отчетность, представленную ООО "ГЭС", о чем Общество уведомлено (дата) в 12 часов 04 минуты (л.д.11, оборотная сторона).
(дата) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты Обществом в УПФ России по г.Сургуту направлен отчет по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за отчетный период 10 (октябрь) 2017 года (л.д.12).
Согласно протоколу проверки Управление Пенсионного фонда России по городу Сургуту получило отчетность, представленную ООО "ГЭС", о чем Общество уведомлено (дата) в 15 часов <данные изъяты> минут (л.д.12, оборотная сторона).
Таким образом, в установленный Законом 27-ФЗ срок юридическое лицо представило отчет по форме СЗВ-М, с учетом разъяснения Минтруда России, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило в Управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая"). Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение (дата).
Таким образом, Обществом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения Управлением, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N14 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 февраля 2018 года, вынесенное в отношении вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Горэлектросервис" Тавакалова Э.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Тавакалова Э.С. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Горэлектросервис" Тавакалова Э.С. удовлетворить.
Постановление постановление мирового судьи судебного участка N14 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 февраля 2018 года, вынесенное в отношении вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Горэлектросервис" Тавакалова Э.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка