Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 14 августа 2015 года №4А-1063/2015

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 августа 2015 года Дело N 4А-1063/2015
 
4а-1063
гор. Казань 14 августа 2015 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества «Транснефть - Прикамье» Р.Н.Х. на вступившие в законную силу постановление судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22 апреля 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западные Магистральные нефтепроводы» (далее по тексту - ООО «СЗМН», Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22 апреля 2015 года, ООО «СЗМН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе законный представитель Общества Р.Н. Х., не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Р.Н. Х. не нахожу.
В соответствии со статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
На основании статьи 6 Водного Кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В соответствии со статьёй 65 Водного Кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0, 5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Материалами дела установлено, что с 4 по 5 сентября 2014 года Татарской природоохранной прокуратурой совместно с Юго-Восточным отделением территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на водоохранной зоне Карабашского водохранилища, расположенного на территории < адрес>.
В ходе осмотра береговой линии Карабашского водохранилища выявлен факт несоблюдения условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосы, а именно в водоохранной зоне правого берега водохранилища, на земельном участке с кадастровым номером ...., площадью 22800 м2, с нарушением водного законодательства размещены принадлежащие Базе отдыха «< данные изъяты>» АРНУ ОАО «СЗМН» строения и сооружения.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколами об административном правонарушении (Т.1, л.д.2), осмотра территории (Т.1, л.д.6-9) и схемой расположения строений к протоколу осмотра (Т.1, л.д.10); фотоматериалами (Т.1, л.д.11-14); письмом от 9 октября 2014 года № .... (Т.1, л.д.15-21); справкой по результатам проверки от 27 октября 2014 года (Т.1, л.д.22-23); письменными объяснениями начальника СЭБ и Р ОАО «СЗМН» Е.П. Х. (Т.1, л.д.24).
Из содержания протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 4 сентября 2014 года усматривается, что в пределах водоохраной зоны на расстоянии от 10, 2 до 26 метров от береговой линии располагаются корпус и домики для отдыхающих, столовая, открытые беседки, а также технические сооружения в виде туалета и выгребной ямы; со стороны въезда, по периметру базы, установлено ограждение высотой 1, 8 метров в 40 метрах от водного объекта.
Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены судьями нижестоящих судебных инстанций в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно договору аренды от 3 октября 2006 года № 129/04-04-1432 земельный участок на правом берегу Карабашского водохранилища, с кадастровым номером ...., площадью 22800 м2, передан в пользование ОАО «СЗМН» с разрешенным видом использования - база отдыха (т.1л.д.26-36).
На основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «СЗМН» (протокол от 25 марта 2015 года № 1) переименовано в акционерного общества «Транснефть - Прикамье».
Таким образом, факт совершения ОАО «СЗМН» административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, установлен и подтверждается совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела, из которых следует, что ОАО «СЗМН» ограничило свободный доступ граждан к береговой зоне правого берега Карабашского водохранилища, являющегося водным объектом общего пользования.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом, которое в соответствии с частью 1 статьи 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе рассматривать административные правонарушения в отношении водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору.
В свою очередь Карабашское водохранилище, расположенное на территории Бугульминского района Республики Татарстан к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, не относится.
Согласно Перечню объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 декабря 2006 N 288, объектами федерального государственного контроля за использованием и охраной водных объектов являются объекты хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой физическими и юридическими лицами и связанной с использованием и охраной водных объектов, а также использованием территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос, в частности поверхностных водных объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного, довод жалобы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, нельзя признать состоятельным.
Выводы судей нижестоящих судебных инстанций о виновности ОАО «СЗМН» в совершении данного административного правонарушения в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Водного Кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах ОАО «СЗМН» правомерно привлечено судьёй городского суда к административной ответственности по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в нижнем пределе альтернативной санкции указанной статьи.
Постановление о назначении ОАО «СЗМН» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22 апреля 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западные Магистральные нефтепроводы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Р.Н.Х. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка