Решение Нижегородского областного суда от 13 августа 2019 года №4А-1062/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 4А-1062/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ООО ТК "<данные изъяты>" ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Кстовского судебного района Нижегородской области от 18 сентября 2018 года и решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТК "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кстовского судебного района Нижегородской области от 18 сентября 2018 года ООО ТК "<данные изъяты>" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Считая постановление мирового судьи от 18 сентября 2018 года незаконным, ООО ТК "<данные изъяты>" обратилось с жалобой в Кстовский городской суд Нижегородской области.
Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 ноября 2018 постановление мирового судьи от 18 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО ТК "<данные изъяты>" - без удовлетворения.
В надзорной жалобе генеральный директор ООО ТК "<данные изъяты>" ФИО2, просит вынесенное по делу постановление мирового судьи от 18 сентября 2018 года отменить за незаконностью, поскольку документы были представлены государственному инспектору в полном объеме.
Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.
Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.
В силу п. 5 ч. 7 ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.
В силу абз. 3 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2012 года N 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, ООО ТК "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, не исполнило в срок до 09 июля 2018 года запрос N-ЗП от 15 июня 2018 года Государственной инспекции труда в Нижегородской области о предоставлении документов для проведения проверки в полном объеме: решение о назначении на должность руководителя; доверенность на представление интересов юридического лица; трудовой договор и все дополнительные соглашения с работником ФИО3; приказ о приёме на работу работника ФИО3; приказ о прекращении трудового договора с работником ФИО3; табель учёта рабочего времени за последний месяц работы работника ФИО3; записка-расчёт (форма Т-61) работника ФИО3; документы, подтверждающие выплату окончательного расчёта работнику ФИО3; документы, подтверждающие выдачу работнику ФИО3 трудовой книжки.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТК "<данные изъяты>" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вменяемого ООО ТК "<данные изъяты>" административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, оформленными в соответствии с требованиями действующего законодательства. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО ТК "<данные изъяты>" мировой судья исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к обоснованным выводам о наличии в действиях ООО ТК "<данные изъяты>" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу заявителя, судья городского суда на основании имеющихся в деле доказательств проверил законность и обоснованность вынесенного постановления мирового судьи и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его отмены.
С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о привлечении ООО ТК "<данные изъяты>" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы в той части, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями законодательства, подлежат отклонению, поскольку протокол составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал его допустимым доказательством и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Другие доводы, которыми аргументирована жалобы заявителя, не могут быть признаны состоятельными, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судов первой и второй инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.
При таких обстоятельствах, жалоба заявителя не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов, и удовлетворению не подлежит.
Административное наказание назначено ООО ТК "<данные изъяты>" в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.
Каких-либо процессуальных нарушений, норм материального права, способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, изучением материалов дела не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Кстовского судебного района Нижегородской области от 18 сентября 2018 года и решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТК "<данные изъяты>" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ТК "<данные изъяты>" ФИО2 - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка