Постановление Иркутского областного суда от 06 августа 2019 года №4А-1062/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 августа 2019 года Дело N 4А-1062/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Гринько О.И. на решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 21 февраля 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Группа Илим",
Установил:
Постановлением N 478 начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Гринько О.И. от 25 декабря 2018 года Акционерное общества "Группа Илим" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 21 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 24 апреля 2019 г., постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главный государственный лесной инспектор Гринько О.И., не соглашаясь с решением судьи городского суда и решением судьи Иркутского областного суда, просит об отмене указанных актов и принятии нового судебного акта.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Названная статья содержит несколько частей, образующих самостоятельные составы административных правонарушений.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 21 февраля 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Основанием для отмены постановления должностного лица послужили выводы судьи городского суда о том, протокол об административном правонарушении в отношении АО "Группа Илим" не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отсутствует надлежащим образом сформулированная квалификация действий общества, поскольку не указана часть статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований которой необходимо было привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 г.), произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены судьей Усть-Илимского городского суда Иркутской области и судьей Иркутского областного суда при рассмотрении настоящего дела и повлияли на его исход, указанные судебные акты не содержат.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Гринько О.И. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 21 февраля 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Группа Илим" оставить без изменения, жалобу начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Гринько О.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка