Постановление Красноярского краевого суда от 01 февраля 2019 года №4А-1062/2018, 4А-61/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 февраля 2019 года Дело N 4А-61/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Толченицыной О.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда города Красноярска от 22 октября 2018 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Содуева Ислама Манапжановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Красноярска от 22 октября 2018 года гражданин Кыргызстана Содуев И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 29 ноября 2018 года вышеуказанное постановление судьи Октябрьского районного суда города Красноярска оставлено без изменения, жалоба Содуева И.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, защитник Толченицына О.Н. просит изменить названные акты, вынесенные в отношении Содуева И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключив из них назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в городе Красноярске проживает супруга Содуева И.М. - ФИО6, с которой заключен брак 10.09.2016 года, а также их совместные дети ФИО7 и ФИО8 Кроме того, у Содуева И.М. находится на иждивении первый сын его супруги несовершеннолетний ФИО9 Применение к Содуеву И.М. административного наказания в виде выдворения за пределы РФ нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, охраняемой в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того считает, что при рассмотрении дела были существенно нарушены права Содуева И.М., которому не был представлен переводчик.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяноста суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 октября 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Кыргызстана Содуев И.М., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом полицейского ОП N 2 МУ МВД России "Красноярское"; письменными объяснениями Содуева И.М. ; справкой УУП ОУУП и ДН ОП N 2 МУ МВД России "Красноярское"; копиями паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенное Содуевым И.М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Содуева И.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы защитника Толченицыной О.Н., что применение к Содуеву И.М. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, нарушает право на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживает его семья являлся предметом рассмотрения судьей Красноярского краевого суда и им дана надлежащая правая оценка.
Как следует из материалов дела, при назначении Содуеву И.М. административного наказания и в дальнейшем при пересмотре указанного постановления вышестоящей инстанцией требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Вместе с тем при пересмотре постановления о назначении административного наказания судья Красноярского краевого суда отметил, что Содуев И.М., будучи под именем Абданбаева Бурханбека Манапжановича привлеченным постановлением Березовского районного суда Красноярского края от 21 августа 2015 года и Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15 сентября 2015 года к административной отнесенности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ к наказаниям в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда в первом случае и во втором случае в форме принудительного административного выдворения, в связи с чем в отношении него 8 октября 2015 года было принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ. Тем самым Содуев И.М. выявил нежелание исполнить законодательство РФ. Не согласиться с указанными выводами, оснований не имеется.
Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Содуеву И.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), обоснованно отклонен нижестоящими судебными инстанциями.
Следовательно, назначение Содуеву И.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы жалобы о нарушении права Содуева И.М. на участие производстве по делу переводчика, не нашил своего подтверждения, опровергаются материалами дела, из которых следует, что при составлении протокола об административном правонарушении 22.10.2018 года и взятии объяснения, у Содуева И.М. выяснялся вопрос о владении им русским языком, Содуев И.М. заявил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Содуеву И.М. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда города Красноярска от 22 октября 2018 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Содуева Ислама Манапжановича оставить без изменения, жалобу защитника Толченицыной О.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка