Постановление Псковского областного суда от 01 августа 2017 года №4А-106/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 4А-106/2017
 
по делу №4А-106/2017
01 августа 2017 года город Псков
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу представителя ОАО «РЖД» Лебединец С.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 марта 2017 года и решение судьи Псковского областного суда Псковской области от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении - ОАО «РЖД»,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области 14 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 22 мая 2017 года, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, представитель ОАО «РЖД» Лебединец С.А. просит отменить указанные судебные постановления и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ, наступает административная ответственность, установленная частью 5 данной статьи.
Как следует из материалов дела, в период с 23 по 30 мая 2016 года на основании распоряжения № 128 от 05 мая 2016 года начальника ОНД по г. Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области была проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований пожарной безопасности в отношении дирекции по управлению терминально-складским комплексом Санкт-Петербург-Витебской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Псковский участок производств по адресу: <****>
По итогам проверки 30 мая 2016 года составлен акт, из которого следовало, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона № 123 от 22 июня 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184 «О техническом регулировании»; СНиП 2.01.02-85* п. 1.8; СП 5.13130.2009; НПБ 110-03 п.4., пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, а именно: помещения охраны, заведующего контейнерной площадки и боксы гаражей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
30 мая 2016 года государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» составлены протокол № 192 об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, протокол № 191 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а так же протокол № 193 об административном правонарушении, предусмотренном части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях №№ 191 и 192 должностным лицом вынесено постановление № 94 от 31 мая 2016 года, которым юридическое лицо ОАО «РЖД» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Кроме того, 30 мая 2016 года юридическому лицу ОАО «РЖД» в очередной раз было вынесено предписание № 128/1/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты по предотвращению угрозы возникновения пожара, в соответствии с которым последнему в срок до 10 октября 2016 года предписывалось устранить выявленные нарушения.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
В период с 01 по 06 декабря 2016 года на основании распоряжения № 358 от 08 ноября 2016 года заместителя начальника ОНД по г. Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области была проведена очередная внеплановая выездная проверка выполнения требований пожарной безопасности в отношении территории, здания и помещения, принадлежащих ОАО «Российские железные дороги» по адресу: <****>
По итогам проверки составлен акт, из которого следует, что в ходе проверки вновь были выявлены продолжаемые вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности на объекте, которые явились основанием для составления 06 декабря 2016 года государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» протокола № 556 об административном правонарушении.
Нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 06 декабря 2016 года N 358; протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2016 года N 556, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и иными материалами дела.
Указанным доказательствам была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 5 статьи 20.4 КоАП ПФ, по признаку повторности.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ для квалификации действий лица по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ повторным считается административное правонарушение, предусмотренное частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ, если оно совершено в период со дня вступления постановления о назначении административного наказания за ранее совершенное аналогичное правонарушение в законную силу до истечения одного года со дня окончания его исполнения.
Таким образом, обнаружение уполномоченным должностным лицом госпожнадзора факта продолжаемого нарушения обществом требований пожарной безопасности в течение одного года после вступления в законную силу постановления по делу в отношении этого общества об аналогичном административном правонарушении и по истечению установленного предписанием срока для их устранения следует квалифицировать как повторное совершение длящегося административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вывод судьи Псковского городского суда о наличии в деянии ОАО «РЖД» признака повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, что и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, является правильным, соответствующим обстоятельствам дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушения требований пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, были предметом рассмотрения суда первой и второй инстанций и обоснованно признаны ими несостоятельными, оснований для их иной оценки не имеется.
При назначении административного наказания судом учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции части 5 статьи 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено, оснований, влекущих отмену, либо изменение судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 марта 2017 года и решение судьи Псковского областного суда Псковской области от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении - ОАО «РЖД» оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «РЖД» Лебединец С.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Псковского областного суда /подпись/ А.А. Лебедев
.
.
.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка