Постановление Самарского областного суда от 30 сентября 2016 года №4А-1060/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 сентября 2016 года Дело N 4А-1060/2016
 
г. Самара 30 сентября 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Васильева М.И. на решение судьи Самарского областного суда от 22.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Главы Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области Цинько В.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Васильева М.И. от 24.02.2016 года должностное лицо - Глава Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области Цинько В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Решением начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 04.03.2016 года постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Васильева М.И. от 24.02.2016 года оставлено без изменения.
Решением Сызранского городского суда Самарской области от 06.05.2016 года постановление должностного лица от 24.02.2016 года и решение начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 04.03.2016 года оставлены без изменения.
Решением судьи Самарского областного суда от 22.07.2016 года решение Сызранского городского суда Самарской области от 06.05.2016 года, постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Васильева М.И. от 24.02.2016 года и решение начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 04.03.2016 года отменены с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
В надзорной жалобе старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Васильев М.И. просит отменить решение судьи Самарского областного суда от 22.07.2016 года, полагая, что суд необоснованно освободил Цинько В.Г. от административной ответственности.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для отмены решения судьи Самарского областного суда от 22.07.2016 года не имеется по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, составляет 2 месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Цинько В.Г. дела об административном правонарушении, имели место 12.01.2016 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек 12.03.2016 года.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ст.50 ч.1, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Васильев М.И. в надзорной жалобе фактически просит разрешить вопрос о виновности Цинько В.Г. в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах, надзорная жалоба старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Васильева М.И. об отмене вступившего в законную силу решения судьи Самарского областного суда от 22.07.2016 года удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Самарского областного суда от 22.07.2016 года об отмене постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Васильева М.И. от 24.02.2016 года, решения начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 04.03.2016 года и решения Сызранского городского суда Самарской области от 06.05.2016 года о привлечении должностного лица - Главы Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области Цинько В.Г. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а надзорную жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Васильева М.И. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка