Дата принятия: 17 ноября 2017г.
Номер документа: 4А-1058/2017
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2017 года Дело N 4А-1058/2017
Чудаева А. Б., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,
в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 25 мая 2017 года, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Куклиным Д.В., 24 мая 2017 года в 11 часов 30 минут Чудаев А.В., являясь главным инженером общества с ограниченной ответственностью "БСР", то есть должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге по вскрытию грунта и капитальному ремонту тепловой сети, в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее - Основные положения), не обеспечил обозначение специальной техники, расположенной в пределах проезжей части в районе дома N12 по ул.Шумакова в г.Барнауле, дорожными знаками 4.2.2., 1.25, предусмотренными приложением N1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее - Правила дорожного движения), ограждающими устройствами, а специальную технику, расположенную на тротуаре, - дорожными знаками 3.10, 1.25, предусмотренными приложением N1 к Правилам дорожного движения, и ограждающими конструкциями, тем самым создал угрозу безопасности дорожного движения.
Определением мирового судьи судебного участка N8 Индустриального района г.Барнаула от 06 июня 2017 года дело передано мировому судье судебного участка N5 Индустриального района г.Барнаула для рассмотрения по ходатайству Чудаева А.Б. по месту жительства.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 28 августа 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Куклина Д.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, начальник ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Каркошкин О.П., направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит отменить вынесенные по делу судебные акты, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что выводы судей об отсутствии в действиях Чудаева А.Б. состава административного правонарушения ошибочны; Чудаев А.Б., в нарушение п.п. 5.4.7, 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2014 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", не исполнил обязанность по обеспечению безопасности движения пешеходов вблизи рабочей зоны, не сообщил в полицию о месте, времени и характере проведения дорожных работ, не обеспечил в месте производства работ установку ограждений, дорожных знаков; схема организации дорожного движения в месте производства работ носит рекомендательный характер и не свидетельствует об отсутствии вины в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В письменных возражениях Чудаев А.Б. просит судебные акты оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Постановлением мирового судьи судебного участка N5 Индустриального района г.Барнаула от 06 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 28 августа 2017 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чудаева А.Б. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку мировой судья пришел к выводам о том, что дорожные знаки, предусмотренные схемой организации дорожного движения, согласованной с комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула 17 мая 2017 года, в месте проведения работ были установлены, техника работала, в связи с чем обязанность по установке именно на ней дорожных знаков отсутствовала.
Согласно ч. 5 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, жалоба начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Каркошкина О.П., в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, которыми прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Чудаева А.Б. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Более того, на момент рассмотрения настоящей жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Чудаева А.Б. к административной ответственности истек, в связи с чем вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
Ссылка в жалобе на неприменение судьями положений п.п. 5.4.7, 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2014 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года N120-ст, с учетом вышеизложенного не может повлечь отмену обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N5 Индустриального района г.Барнаула от 06 июля 2017 года, решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 28 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Каркошкина О. П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
