Постановление Нижегородского областного суда от 29 августа 2019 года №4А-1057/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2019 года Дело N 4А-1057/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Манаева Владимира Валерьевича на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2019 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N1 Выксунского судебного района Нижегородской области от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Досчатое" Манаева Владимира Валерьевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области от 21 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Досчатое" Манаева Владимира Валерьевича прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области от 21 марта 2019 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области.
В жалобе директор ООО "Досчатое" Манаев В.В., ссылаясь на отсутствие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, просит решение городского суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов ми установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования. Требования и нормативы по содержанию определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N170 (зарег. В Минюсте РФ 15 октября 2003 года N 5176), являются обязательными для исполнения как собственниками, так и управляющими организациями.
В силу п. 4.6.1.23 Правил N 170 очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт, жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников лиц, а также иных лиц.
В соответствии с пунктом 42 Правил N, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Как усматривается из материалов дела и следует из протокола об административном правонарушении, на основании договоров управления многоквартирным домом N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ и лицензии N от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО "Досчастое" является ответственным лицом за содержание и ремонт многоквартирных домов NN, 4, 14 в м-не Приокский р.<адрес> и обязано исполнять лицензионные требования.
В рамках инспекционного обследования ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 30 минут до 09 часов 00 минут главным специалистом Нижегородского Выксунского отдела <адрес> - государственным жилищным инспектором ФИО3 выявлены нарушения норм действующего законодательства, а именно: на периметру кровель многоквартирных домов NN, 7, 14 в м-не Приокский, р.<адрес> наличие сосулек и снежных навесов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО "Досчатое" Манаева Владимира Валерьевича дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, мировой судья судебного участка N 1 Выксунского судебного района в постановлении от 21 марта 2019 года исходил из недоказанности обстоятельств, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении о наличии в действиях директора ООО "Досчатое" Манаева Владимира Валерьевича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья Выксунского городского суда Нижегородской области пришел к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, вынес решение об отмене постановления судьи с направлением дела на новое рассмотрение.
Вопреки доводам жалобы оснований не согласиться с выводами судьи Выксунского городского суда Нижегородской области не усматривается, поскольку мировым судьей при рассмотрении дела не в полной мере выяснены фактические обстоятельства по делу, не оценены предоставленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц.
Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу Манаева Владимира Валерьевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка