Постановление Верховного Суда Республики Коми от 30 января 2019 года №4А-1057/2018, 4А-23/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 января 2019 года Дело N 4А-23/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу представителя АМД "Усть-Вымский" Козлова И.М. на вступившие в законную силу постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Коми - старшего судебного пристава Елфимова А.Н. от 19.06.2018 N 11022/18/1102, решение судьи Усть-Вымского районного суда от 20.08.2018 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 26.09.2018
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Коми - старшего судебного пристава Елфимова А.Н. АМР "Усть-Вымский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Усть-Вымского районного суда приведенное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Коми указанные выше постановление и решение также оставлены без изменения.
В жалобе Козлов И.М. просит постановление и судебные акты отменить. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные рассмотренным судами предыдущих инстанций, и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу, указывая, на то, что администрацией предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако потребность АМР "Усть-Вымский" в денежных средствах для реализации программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений значительно превышает размер предоставляемых субвенций.
Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
С указанным положением в целом корреспондирует статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Коми 29.08.2017 возбуждено исполнительное производство N ... в отношении АМР "Усть-Вымский" на основании решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми, которым на Администрацию возложена обязанность предоставить М.. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", пригодной для постоянного проживания, на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 16 квадратных метров.
03.10.2017 в отношении АМР "Усть-Вымский" принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
За неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Коми 12.02.2018 должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Администрации установлен новый срок для исполнения требования содержащегося в исполнительном документе - 12.04.2018.Однако во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок приведенное выше требование, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам судебному приставу-исполнителю также не было предоставлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия администрации АМР "Усть-Вымский" правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях администрации МО МР "Усть-Вымский" вины в совершении правонарушения и, как следствие, состава правонарушения, подлежат отклонению.
Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Отсутствие денежных средств в бюджете и недостаточное финансирование из республиканского бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
Более того, обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не относятся.
Недостаточность субвенций, предоставленных АМР "Усть-Вымский", само по себе нельзя расценивать как принятие ею всех мер для надлежащего исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства.
Указанные в жалобе доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и были обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в судебных актах. Данные доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судей об установленных ими обстоятельствах. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует, что судьями допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение оспариваемых актов, не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, полномочным лицом, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.
Учитывая изложенное, обжалуемые постановление и решения являются обоснованными и законными, а оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Коми - старшего судебного пристава Елфимова А.Н. от 19.06.2018 N 11022/18/1102, решение судьи Усть-Вымского районного суда от 20.08.2018 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 26.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении АМР "Усть-Вымский" оставить без изменения, Козлова И.М. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя А.В. Юдин
...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка