Постановление Самарского областного суда от 16 сентября 2016 года №4А-1055/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 сентября 2016 года Дело N 4А-1055/2016
 
г. Самара 16 сентября 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Галимовой Р.Р. на постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 29.02.2016 года и решение Самарского областного суда от 02.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ВТД - САМАРА»
установил:
постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 29.02.2016 года ООО «ВТД САМАРА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Решением Самарского областного суда от 02.06.2016 года постановление районного суда от 29.02.2016 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Галимова Р.Р., выражает несогласие с назначенным ООО «ВТД САМАРА» наказанием в виде штрафа, считает, что за данное административное правонарушение следовало назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку выявленное нарушение влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, и просит состоявшиеся судебные решения отменить, как незаконные и необоснованные.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ч.5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять, санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.12.2015 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания вынесено определение № 03-5/266 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ВТД-САМАРА» на основании обращения граждан №5977г от 21.12.2015 года о наличии шума и вибрации от кондиционеров и вентиляционной системы в кафе «Все твои друзья) ООО «ВТД-САМАРА», чем ухудшаются условия проживания в соседних многоэтажных домах.
13.01.2016 года Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в рамках административного расследования проведен осмотр помещений и прилегающих территорий кафе «Все твои друзья» ООО «ВТД-САМАРА», расположенного по адресу: < адрес>, в ходе которого установлено нарушение санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений выразившееся в том, что шахта вытяжной вентиляции бара ООО «ВТД-Самара» не выступает над поверхностью кровли здания на высоту не менее 1 метра, а выведена в проем окон первого этажа здания, чем нарушены требования ст.ст. 11, 15 ч.5 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
В связи с выявленным нарушением 22.01.2016 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Самарской области - в отношении юридического лица ООО «ВТД-САМАРА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.
В подтверждение, что ООО «ВТД-САМАРА» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: определение №03-5/266 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.12.2015 года (л.д.3); протокол №03-5/23 об административном правонарушении от 22.01.2016 года (л.д.6); протокол №03-5/1-1 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.01.2016 года, фотоматериал с места проведения осмотра (л.д.7-10); протокол №1 общего собрания учредителей ООО «ВТД-САМАРА» от ... года(л.д.11), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ВТД-САМАРА» в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении дела об административном правонарушении районный судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ВТД-САМАРА» состава правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Наказание ООО «ВТД-САМАРА» назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.4 КоАП РФ.
Доводы надзорной жалобы о необходимости применения наказания в виде приостановления деятельности ООО «ВТД-САМАРА», поскольку выявленное нарушение влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судье, рассматривающему дело об административном правонарушении предоставлено право определять вид административного наказания предусмотренного санкцией соответствующей статьи, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица привлекаемого к административной ответственности, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и конкретных обстоятельств дела.
Согласно части 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Назначенное судом наказание в виде административного штрафа в указанном размере соответствует санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом характера совершенного правонарушения, а также отсутствия реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
Убедительных доводов о том, что назначенное ООО «ВТД-САМАРА» наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в жалобе не приведено.
Исходя из этого, нельзя признать обоснованными доводы жалобы о необходимости отмены принятых по делу судебных решений по мотиву мягкости примененного административного наказания.
Кроме того, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации решение об отмене постановления в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, возможно только в случае подачи жалобы на мягкость примененного административного наказания потерпевшим.
Законность и обоснованность вынесенного районным судьей 29.02.2016 года постановления о привлечении ООО «ВТД-САМАРА» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ проверены судьей областного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 02.06.2016 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление районного судьи, указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления районного судьи.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 2, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 29.02.2016 года и решение Самарского областного суда от 02.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ВТД - САМАРА» оставить без изменения, а надзорную жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Галимовой Р.Р. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка