Постановление Иркутского областного суда от 28 июня 2019 года №4А-1052/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 4А-1052/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Толмачева С.В. и защитника Соловьева И.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 21 Ленинского района города Иркутска от 1 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толмачев С.В.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Ленинского района города Иркутска от 1 марта 2019 г. Толмачев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 13 мая 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Толмачева С.В. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Толмачев С.В. и защитник Соловьев И.В., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просят об отмене судебного акта.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Постановлением мирового судьи Толмачев С.В. привлечен к административной ответственности за управление 26 июля 2019 г. в 16 часов 19 минут на <...>, транспортным средством Тойота Королла, государственный регистрационный знак Е695РА/38, в состоянии опьянения.
Признавая Толмачева С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья сослался, в том числе на протокол об административном правонарушении, признав его допустимым доказательством, достаточным в совокупности с другими доказательствами для признания Толмачева С.В. виновным.
Судья Ленинского районного суда города Иркутска при рассмотрении жалобы Толмачева С.В. с такими выводами мирового судьи согласился.
Вместе с тем судьей Ленинского районного суда города Иркутска не учтено следующее.
В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).Указанное применимо и к стадии досудебного оформления материалов дела об административном правонарушении.
Из материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен инспектором ИАЗ ГИБДД 18 октября 2018 г. без участия Толмачева С.В., в отношении которого ведется производство по делу (л.д. 6).
В материалах дела содержится повестка, направленная Толмачеву С.В. 3 сентября 2018 г., о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 15 октября 2018 г. в 14 часов 00 минут (л.д. 9).
Указанное извещение получено Толмачевым С.В. лично 12 октября 2018 г., о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д. 8).
Между тем при наличии данных, подтверждающих надлежащее извещение Толмачева С.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, 15 октября 2018 г. данный протокол не был составлен.
Данный протокол в отношении Толмачева С.В. составлен инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России "Качугский" Пшеничной А.А. 18 октября 2018 г. в 10 часов 00 минут в отсутствие Толмачева С.В. (л.д. 6).
В жалобе, поданной в районный суд, Толмачев С.В. ссылался на нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Толмачев С.В. и защитник Соловьев И.В. также приводят доводы о том, что Толмачев С.В. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Материалами дела данные доводы не опровергаются, доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении Толмачева С.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 18 октября 2018 г. в 10 часов 00 минут, материалы дела не содержат.
Согласно рапорту инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России "Качугский" Пшеничной А.А. 18 октября 2018 г. ею составлен протокол об административном правонарушении в отношении Толмачева С.В. в отсутствие последнего, в связи с тем, что Толмачев С.В. неоднократно вызывался в отдел ГИБДД, но в назначенное время не явился (л.д. 7).
Будучи допрошенным при рассмотрении жалобы в Ленинском районном суде города Иркутска, инспектор ДПС Юшанов Д.А. пояснил, что им применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении Толмачева С.В. и составлены соответствующие протоколы. Протокол об административном правонарушении составлен инспектором Пшеничной А.А. (л.д. 110-111).
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении Толмачева С.В. в его отсутствие с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса, является преждевременным.
Данных, свидетельствующих о том, что Толмачеву С.В., в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на досудебной стадии производства по делу созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда не соблюдены, инспектор Пшеничная А.А. в судебное заседание не вызывалась и по обстоятельствам извещения Толмачева С.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не допрашивалась.
Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, судьей районного суда дело в полном объеме не проверено. Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными и повлияли на законность принятого по делу решения.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толмачева С.В. подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении Толмачева С.В. подлежит возвращению в Ленинский районный суд города Иркутска на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу Толмачева С.В. и защитника Соловьева И.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толмачев С.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Толмачев С.В. возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Иркутска.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка