Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 26 апреля 2018 года №4А-105/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 4А-105/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Доможаков С.Н., рассмотрев жалобу защитника Аданаковой И.А. на вступившие в законную силу решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 января 2018 года и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Хакасия, ...
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия от 19 декабря 2017 года Министерство здравоохранения Республики Хакасия привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 января 2018 года постановление по делу отменено с прекращением производства в связи с малозначительностью административного деяния.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 13 марта 2018 года указанное решение городского суда оставлено без изменения.
Не согласившись со вступившими в законную силу судебными актами, защитник Аданакова И.А. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам разрешения жалоб на постановление - за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на незаконность предписания, выданного административным органом, отсутствие в нем конкретных формулировок нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, также конкретных нарушенных норм или правил, и мер, которые необходимо было принять юридическому лицу. Ссылается на процессуальные нарушения, допущенные административным органом, выразившиеся в невручении акта проверки, также на нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", допущенные в ходе проведения самой проверки. Полагает, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия в силу Приказа Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2007 N 487 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг" не является субъектом проверки, по результатам которой выдано предписание. Выражает несогласие с выводами суда, как несоответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа.
Как усматривается из материалов дела, установлено судебными инстанциями, 07 июля 2017 года Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия в отношении Министерства здравоохранения Республики Хакасия вынесено предписание N 44/07/17, согласно которому юридическому лицу в срок до 25 октября 2017 года надлежало принять меры по устранению выявленных нарушений, отраженных в акте от 07 июля 2017 года N 88, в полном объеме.
В период с 13 ноября по 08 декабря 2017 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия проведена внеплановая, документарная проверка юридического лица по исполнению предписания от 07 июля 2017 года N 44/07/17, в ходе которой установлено, что юридическое лицо в установленный срок - до 25 октября 2017 года предписание не выполнило.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Министерства здравоохранения Республики Хакасия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, и вынесения по делу постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.
Фактические обстоятельства совершенного Министерства здравоохранения Республики Хакасия правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе законность предписания, выданного органом государственного надзора.
В соответствии с требованиями процессуального закона, суды при рассмотрении настоящего дела по данной категории, установили законность вынесенного предписания, а именно, что оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требования об устранении нарушений законодательства, также его вынесение без нарушения прав проверяемого юридического лица и не было отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Как следует из материалов дела, Министерство здравоохранения Республики Хакасия законность выданного административным органом предписания в установленном законом порядке не обжаловало, сведений об обратном в деле не содержится.
Проанализировав доказательства, а также то, что юридическим лицом вышеназванное предписание не оспорено, срок его исполнения истек, обстоятельств, исключающих возможность выполнения предписания - не представлено, суды пришли к правильному выводу, что на указанную дату предписание фактически не выполнено, самим юридическим лицом данный факт не оспаривается. При этом, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, а лица, игнорирующие такие предписания - подлежат административной ответственности. В связи с чем юридическое лицо обоснованно признано виновным в совершении вмененного административного правонарушения.
Вместе с тем, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности в данном конкретном случае применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, с которыми согласился суд апелляционной инстанции.
Не согласиться с названным основанием прекращения производства по делу не имеется, поскольку выводы судов являются в достаточной степени аргументированными.
Обжалуя состоявшиеся судебные решения в Верховный Суд Республики Хакасия, защитник приводит доводы, аналогичные ранее заявленным, проверенными судами по результатам рассмотрения жалоб на постановление по делу, решение, и обоснованно отклоненными с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований также не имеется.
Новых доводов, которые не были бы заявлены защитником в ходе рассмотрения дела, жалоба не содержит, равно как и не содержит правовых аргументов, влекущих безусловную отмену судебных актов.
Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы защитника и принятия одного из решений, предусмотренных п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 января 2018 года и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Республики Хакасия, предусмотренном ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Аданаковой И.А. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия С.Н. Доможаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка