Постановление Тамбовского областного суда от 19 апреля 2018 года №4А-105/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 4А-105/2018
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу Сайфиева К.Ш. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 01 февраля 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 12 марта 2018 года, вынесенные в отношении Сайфиева К.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 01 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от 12 марта 2018 года, Сайфиев К.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Сайфиев К.Ш. просит данные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Ссылается на то, что в силу ст. 2 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" получение разрешения необходимо для иностранного гражданина временно пребывающего в Российской Федерации и осуществляющего трудовую деятельность.
15 июня 2015 г. им получен вид на жительство в Российской Федерации со сроком действия до 15 июня 2020 г.
18 января 2018 г. ему было вручено уведомление УВМ УМВД *** N *** от 17 января 2018 г. о том, что решением УМВД *** N *** от 16 января 2018 г. ему аннулирован вид на жительство, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Частью 2 статьи 31 указанного Федерального закона установлен срок, в течении которого иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, и составляет до пятнадцати дней.
Считает, что на момент привлечения к административной ответственности он не имел статуса иностранного гражданина - временно пребывающего в Российской Федерации, цель его нахождения в Российской Федерации не являлась исключительно работа, в связи с чем обязанность по получению разрешения (патента) для осуществления трудовой деятельности на него не может быть возложена.
Указывает, что 26 января 2018 г. он в кафе не работал, а прибыл туда по просьбе *** И. Ш.Я. для оказания помощи по разгрузке овощей и переноса тяжелых предметов.
Указывает, что в основу принятых по делу решений положены недопустимые доказательства, а также нарушена процедура производства по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26 января 2018 г. в 11 часов 30 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД *** по адресу: ***, в котором располагается ***, установлен гражданин *** Сайфиев К.Ш., который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве повара без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
01 февраля 2018 г. в отношении Сайфиева К.Ш. составлен протокол об административном правонарушении N ***, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сайфиева К.Ш. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. ***); сообщением УФСБ *** (л.д. ***); рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД *** (л.д. ***); рапортом оперативного дежурного ОП N *** УМВД *** (л.д. ***); протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. ***); уведомлением УВМ УМВД *** от 17.01.2018 г. N ***, из которого следует, что решением УМВД *** от 16.01.2018 г. N *** в отношении Сайфиева К.Ш. аннулирован ранее выданный вид на жительство (л.д. ***); сведениями досье ЦБДУИГ в отношении Сайфиева К.Ш. (л.д. ***); копией паспорта Сайфиева К.Ш. (л.д. ***); фотоматериалом, на котором зафиксирован Сайфиев К.Ш. (л.д. ***), которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Сайфиева К.Ш. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия Сайфиева К.Ш. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Постановление о привлечении Сайфиева К.Ш. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено Сайфиеву К.Ш. в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрение жалобы на данное постановление являлись предметом рассмотрения судьи Тамбовского областного суда и получили надлежащую правовую оценку. Мотивы, по которым они признаны несостоятельными, сомнений в своей обоснованности не вызывают.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 01 февраля 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 12 марта 2018 года, вынесенные в отношении Сайфиева К.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Сайфиева К.Ш. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка