Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 31 мая 2019 года №4А-1051/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 4А-1051/2019
город Казань ___ мая 2019 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу начальника Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Р.Ф.Нафикова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Заинскому судебному району Республики Татарстан от 4 февраля 2019 года и решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 6 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д.А. Клейменова,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Заинскому судебному району Республики Татарстан от 4 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 6 марта 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д.А. Клейменова было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Изъятое имущество, а именно фармацевтический антисептический раствор для приготовления лекарственных форм, 95%, этанол, субстанция-раствор, для приготовления нестерильных лекарственных форм, для производственных отделов аптек, емкостью 100 мл, производства ООО "Гиппократ", <адрес>, серия <данные изъяты>, годен до VII 2023, дата выпуска 25 июня 2018 года, в количестве 650 флаконов возвратить законному владельцу - Д.А. Клейменову, а при не установлении его местонахождения - передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо просит вынесенные по настоящему делу постановление мирового судьи и решение судьи городского суда изменить, уничтожить изъятые по данному делу 650 флаконов этанола в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Изучив истребованные из судебного участка N 2 по Заинскому судебному району Республики Татарстан материалы дела об административном правонарушении и доводы должностного лица, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 3 октября 2018 года в 11 часов 40 минут возле дома <адрес> сотрудниками полиции была остановлена автомашина марки N ИЖ-24175", государственный регистрационный знак ...., под управлением Д.А. Клейменова. В ходе осмотра автомашины было обнаружено 650 флаконов со спиртом, емкостью 100 мл каждая, без товаросопроводительных документов, а именно фармацевтический антисептический раствор для приготовления лекарственных форм, 95%, этанол, субстанция-раствор, для приготовления нестерильных лекарственных форм, для производственных отделов аптек, емкостью 100 мл., производства ООО "Гиппократ", <адрес>, серия <данные изъяты>, годен до VII 2023, дата выпуска 25 июня 2018года. Согласно протоколу N 000123 от 28 ноября 2018 года указанная алкогольная (спиртосодержащая) продукция, находящаяся в незаконном обороте и имеющая значение доказательств по делу об административном правонарушении, была изъята и передана на хранение в Нижнекамский территориальный отдел Госалкогольинспекции Республики Татарстан, расположенный по адресу: <адрес>.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Д.А. Клейменова данного дела об административном правонарушении, имели место 3 октября 2018 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 3января 2019 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как ухудшает положение этого лица.
Вместе с тем, доводы должностного лица об уничтожении изъятой спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте, поскольку у Д.А. Клейменова на нее отсутствовали товаросопроводительные документы, заслуживают внимания.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 названного Кодекса, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22ноября1995года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортной накладной; справкой, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза.
В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
На основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 22ноября1995года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
Таким образом, вывод судей обеих инстанций о том, что изъятая у Д.А.Клейменова спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит возврату последнему, нельзя признать обоснованным.
В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Заинскому судебному району Республики Татарстан от 4февраля 2019 года и решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 6 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клейменова Дмитрия Алексеевича подлежат изменению, а спиртосодержащая продукция, изъятая у Д.А. Клейменова и находящаяся в незаконном обороте - уничтожению в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу начальника Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Р.Ф.Нафикова удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Заинскому судебному району Республики Татарстан от 4 февраля 2019 года и решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 6 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клейменова Д.А. изменить, изъятое имущество, а именно фармацевтический антисептический раствор для приготовления лекарственных форм, 95%, этанол, субстанция-раствор, для приготовления нестерильных лекарственных форм, для производственных отделов аптек, емкостью 100 мл., в количестве 650 флаконов, находящееся в незаконном обороте, - уничтожить в установленном законом порядке.
В остальной части постановление мирового судьи и решение судьи городского суда оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка