Дата принятия: 17 ноября 2017г.
Номер документа: 4А-1046/2017
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2017 года Дело N 4А-1046/2017
г. Барнаул "17" ноября 2017 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу защитника Решетова А. П. - Чернова А. Ю. на вступившие в законную силу решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 31 июля 2017 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 05 сентября 2017 года об оставлении без изменения постановления государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и <адрес> службы по надзору в сфере транспорта Баширова А. Р. от 20 апреля 2017 года, которым
Решетов А. П., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес> Алтайского края, проживающий по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года при проведении на основании приказа заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И.С.Н. от ДД.ММ.ГГ *** проверки в 05 часов 40 минут ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес> выявлено, что индивидуальный предприниматель Решетов А.П., имеющий лицензию от ДД.ММ.ГГ *** на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, допустил осуществление перевозки автобусом "ПАЗ", государственный регистрационный знак АО 240 22, под управлением О.Н.Н. по регулярному маршруту *** <адрес> <адрес> по путевому листу *** от ДД.ММ.ГГ без прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра, чем нарушил абз. 3, 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), п.п. 10, 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, п. 1.5 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 17 мая 2017 года жалоба защитника Решетова А.П. - Чернова А.Ю. на постановление должностного лица передана по подведомственности в Новоалтайский городской суд Алтайского края для рассмотрения.
Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 31 июля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Решетова А.П. - Чернова А.Ю. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 05 сентября 2017 года (с учетом определения об исправлении описки от 14 ноября 2017 года) решение судьи городского суда оставлено без изменения, жалоба защитника Решетова А.П. - Чернова А.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник Решетова А.П. - Чернов А.Ю. просит об отмене постановления должностного лица, судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях индивидуального предпринимателя Решетова А.П. отсутствует, поскольку перевозка пассажиров и багажа в момент рейда не осуществлялась; вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 4 г. Новоалтайска Алтайского края от 02 июня 2017 года индивидуальный предприниматель Решетов А.А. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за совершение тех же действий
(выпуск водителя без прохождения предрейсового медицинского осмотра), а потому он дважды привлечен к административной ответственности.
Проверив материалы настоящего дела, административный материал, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу абз. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
На основании п. 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
В соответствии с подп. "а", "г" п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15, рабочее время водителя состоит из следующих периодов: время управления автомобилем; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Решетовым А.П. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ; актом/рапортом проверки соблюдения транспортного средства на линии (в процессе эксплуатации) *** от ДД.ММ.ГГ, фототаблицей; копиями договора на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на муниципальном маршруте *** <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГ (л.д.6-9), договора на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств от ДД.ММ.ГГ (л.д.12-16), лицензии ***-АСС-113563 от ДД.ММ.ГГ на осуществление работ по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении, а также в междугороднем сообщении (л.д.20), путевого листа *** от ДД.ММ.ГГ (л.д.40), оцененными судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах вывод должностного лица и судей о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Решетова А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Довод жалобы о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях индивидуального предпринимателя Решетова А.П. отсутствует, поскольку перевозка пассажиров и багажа в момент рейда не осуществлялась, подлежит отклонению. Как усматривается из материалов дела, в момент остановки автобус был оборудован знаком, обозначающим номер маршрута, у водителя О.Н.Н. был путевой лист, в котором отсутствовала отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра.
Ссылка в жалобе на то, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 4 г. Новоалтайска Алтайского края от 02 июня 2017 года индивидуальный предприниматель Решетов А.А. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за совершение тех же действий (выпуск водителя без прохождения предрейсового медицинского осмотра), не свидетельствует о нарушении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 23.1, ст. 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1.2 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями, а ст. 12.31.1 настоящего Кодекса - должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.
В этой связи назначение индивидуальному предпринимателю Решетову А.П. наказаний за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 14.1.2 и ч. 2 ст. 12.31.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях в отдельных производствах соответствует ч. 2 ст. 4.4 настоящего Кодекса.
Всем доказательствам должностным лицом и судьями дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу судебных актов не имеется.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 31 июля 2017 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 05 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Решетова А. П. - Чернова А. Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
