Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 4А-1043/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 4А-1043/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу главы Кизеловского городского поселения Родыгина Андрея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка N2 Кизеловского судебного района Пермского края от 05.06.2018, решение судьи Кизеловского городского суда Пермского рая от 04.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Кизеловского городского поселения Родыгина Андрея Викторовича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N2 Кизеловского судебного района Пермского края от 05.06.2018 должностное лицо - глава Кизеловского городского поселения Родыгин Андрей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 106-108).
Решением судьи Кизеловского городского суда Пермского рая от 04.07.2018 постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба главы Кизеловского городского поселения Родыгина А.В. - без удовлетворения (л.д. 124-126).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 01.02.2018, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, прекращении производства по делу. Указывает, что для выполнения предписания ОГИБДД (дислокация г. Кизел) МО МВД России "Губахинский" от 11.04.2018 требовалось установить причину утечки воды. 13.04.2018 установлен факт излива воды в районе пруда. По результатам обследования принято решение об устранении разрушения дамбы и устранения заилованности пруда. На проведение указанных работ необходимо 60716,92 руб. В бюджете Кизеловского городского поселения на 2018 год и плановый 2019-2020 годы денежные средства в истребуемой сумме не запланированы. Провести работы за счет заложенных в бюджете денежных средств на очередной финансовый 2018 год невозможно, так как статьи являются целевыми. На очередном заседании Думы Кизеловского городского поселения 30.05.2018 не было принято решение о внесении изменений и дополнений в бюджет ГКП на 2018 года и плановый период 2019-2020 годов, ввиду отрицательного заключения контрольно-ревизионной комиссии Кизеловского городского поселения.
При вынесении судебными инстанциями судебных актов указанные выше обстоятельства не учтены.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 12.07.2018 и поступило в Пермский краевой суд 17.07.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в
границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Из материалов административного дела усматривается, что государственным инспектором ОГИБДД на участке дороги ул. Советская в районе дома N ** в городе Кизел выявлены недостатки в содержании дороги, а именно: на проезжей части дороги утечка воды в нарушение ГОСТ Р 50 597-93, по выявленному нарушению составлен акт.
По факту выявленных нарушений в адрес главы Кизеловского городского поселения 11.04.2018 было вынесено предписание, в котором предписывалось в течение трех суток устранить утечку воды, поскольку это не обеспечивает безопасные условия передвижения по указанной дороге общего пользования и как следствие, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий. Данное предписание было получено администрацией Кизеловского городского поселения 11.04.2018.
На основании обращения главы Кизеловского городского поселения от 13.04.2018 срок исполнения предписание продлен до 19.04.2018.
20.04.2018 в ходе проверки исполнения предписания выявлено, что на участке проезжей части дороги в г. Кизел, ул. Советская, в районе дома N ** утечка воды в нарушение ГОСТ Р 50597-93, о чем составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
23 апреля 2018 года в отношении должностного лица главы Кизеловского городского поселения Родыгина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 59 МУ N** от 11.04.2018 (л.д. 4); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11.04.2018 (л.д. 9); предписанием от 11.04.2018 со сроком исполнения в течение трех суток с момента получения предписания (л.д. 8); актом выявленных недостатков в содержании дорог от 2004.2018 (л.д. 11); объяснениями К. (л.д. 15) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия Родыгиным А.В. всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.
Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействий) главы Кизеловского городского поселения Родыгина А.В., состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.
Доводы заявителя о том, что исполнить предписание не представлялось возможным в виду отсутствия денежных средств в бюджете городского поселения, не могут быть признаны в качестве уважительной причины для неисполнения предписания.
Доводы жалобы направлены на несогласие с выводами судебных инстанций, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях главы Кизеловского городского поселения Родыгина А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено судами с учетом положений статей 3.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах, установленного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей судебного участка N2 Кизеловского судебного района Пермского края постановления в полном объёме проверены судьёй Кизеловского городского суда Пермского края с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.
Доводов, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.
Постановление о привлечении главы Кизеловского городского поселения Родыгина А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N2 Кизеловского судебного района Пермского края от 05.06.2018, решение судьи Кизеловского городского суда Пермского рая от 04.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы Кизеловского городского поселения Родыгина Андрея Викторовича, жалобу главы Кизеловского городского поселения Родыгина Андрея Викторовича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
