Постановление Калининградского областного суда от 04 марта 2019 года №4А-104/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 марта 2019 года Дело N 4А-104/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу директора ООО "Атлас-Маркет" Башкирова Андрея Владимировича на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 октября 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Атлас-Маркет",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 октября 2018 года ООО "Атлас-Маркет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Решением судьи Калининградского областного суда от 20 декабря 2018 года вышеназванное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 31 января 2019 года, заявитель просит состоявшиеся по делу судебные решения отменить, признать совершенное ООО "Атлас-Маркет" административное правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 07 февраля 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО "Атлас-Маркет", которое поступило 11 февраля 2019 года.
Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
С 20 апреля 2018 года применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, трудовой договор, заключенный между ООО "Атлас-Маркет" и гражданином <данные изъяты> ФИО5., расторгнут 11 мая 2018 года. Уведомление о расторжении названного трудового договора Обществом было направлено 12 мая 2018 года, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д. 49). Вместе с тем данная форма уведомления соответствовала форме старого образца, ранее действовавшей, утвержденной Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Факт совершения ООО "Атлас-Маркет" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, которые оценены судебными инстанциями в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении указанного лица к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное ООО "Атлас-Маркет" правонарушение малозначительным по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что уведомление о расторжении трудового договора было направлено в установленный законом трехдневный срок, но по форме в редакции Приказа ФМС России от 28 июня 2010 года N 147. При этом обе формы уведомления (действующая на момент расторжения трудового договора и предыдущая ей) идентичны графами и сведениями, вносимыми в них.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, конкретные обстоятельства административного правонарушения, отсутствие серьезных последствий свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения ООО "Атлас-Маркет" от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, нахожу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 октября 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 20 декабря 2018 года подлежащими отмене, а производство по делу прекращению ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу директора ООО "Атлас-Маркет" Башкирова Андрея Владимировича удовлетворить.
Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 октября 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Атлас-Маркет" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка