Постановление Тамбовского областного суда от 27 апреля 2018 года №4А-104/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 4А-104/2018
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** П. Е.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 февраля 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 19 марта 2018 года, вынесенные по жалобе администрации г. Тамбова на постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** П. Е.Н. от 18 декабря 2017 года в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** П. Е.Н. от 18 декабря 2017 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от 19 марта 2018 года, указанное постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** от 18 декабря 2017 года отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения содержится просьба об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Автор жалобы указывает, что факт неисполнения должником - администрацией г. Тамбова без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставов - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен и подтверждается материалами дела. Полагает, что рассматриваемое административное правонарушение необоснованно признано малозначительным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Тамбова, вступившим в законную силу 23 августа 2017 г., на администрацию г. Тамбова возложена обязанность предоставить К. С.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте *** по договору социального найма с учетом дополнительной площади общей площадью *** кв.м.
На основании исполнительного листа ФС N *** от 08 сентября 2017 г., выданного Ленинским районным судом г. Тамбова, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** от 21 сентября 2017 г. возбуждено исполнительное производство, которым администрации г. Тамбова установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09 октября 2017 г. с администрации г. Тамбова был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Требованием судебного пристава-исполнителя от 08 ноября 2017 г. должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 04 декабря 2017 г., по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.
04 декабря 2017 г. в отношении администрации г. Тамбова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и постановлением старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** от 18 декабря 2017 г. администрация г. Тамбова признана виновной в совершении данного административного правонарушения.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья Ленинского районного суда г. Тамбова обосновал свой вывод о признании совершенного администрацией г. Тамбова административного правонарушения малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Так судьей установлено, что администрация г. Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств, однако исполнить решение суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки не представилось возможным ввиду объективных причин: отсутствием свободного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам и необходимой площадью; дефицитом бюджета; отсутствием заявок на объявленные аукционы.
С данными выводами согласился судья Тамбовского областного суда, указав в решении, что реализация мероприятий по приобретению жилых помещений в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". *** на постоянной основе объявляются аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений, но в связи с отсутствием заявок аукционы признаются несостоявшимися. При этом только в декабре 2017 г. состоялось 10 аукционов, из которых большее количество предложенных участниками аукциона жилых помещений подходят для предложения взыскателю К. С.А.
Таким образом, представителем должника - администрации г. Тамбова в суд были представлены убедительные доказательства, объективно препятствующие исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
При таком положении судьи районного и областного судов правомерно пришли к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, что являлось бы основанием для отмены обжалуемых судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено, оснований для отмены вступивших в законную силу судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 февраля 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 19 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** Протасова Е.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка