Постановление Красноярского краевого суда от 25 января 2019 года №4А-1041/2018, 4А-52/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 4А-52/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Бочуриной М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 21 сентября 2018 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 14 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РН-Аэро",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 21 сентября 2018 г. ООО "РН-Аэро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Как следует из содержания постановления заместителя Красноярского транспортного прокурора Вишнякова Н.Е. о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 августа 2018 г., при проведении Красноярской транспортной прокуратурой проверки исполнения должностными лицами ООО "РН-Аэро" законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте было установлено, что в период с 30 марта 2018 г. по 10 мая 2018 г. на разгрузочную площадку ООО "РН-Аэро" поступали опасные грузы, разгрузка которых осуществлялись работниками ООО "РН-Аэро". Так, из указанного постановления следует, что:
в нарушение подп. "д" п.4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ФИО1, назначенный в соответствии с приказом генерального директора ООО "РН-Аэро" Папкова С.Б. от 27 декабря 2017 г. N1023 лицом, ответственным за организацию лицензируемой деятельности, не имеет стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет;
в нарушение подп. "ж" п.4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте допущенные к работе по выгрузке опасных грузов в филиале ООО "РН-Аэро" приказом генерального директора ООО "РН-Аэро" Папкова С.Б. от 27 декабря 2017 г. N1024 и непосредственно осуществляющие такую выгрузку работники ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не аттестованы в установленном законом порядке;
в нарушение указанного выше подпункта авиационный техник по ГСМ ФИО7, осуществлявший 23 апреля 2018 г. выгрузку опасных грузов, не соответствует установленным квалификационным требованиям, поскольку не имеет профессии сливщик-разливщик 3 разряда.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 14 ноября 2018 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба защитника Муратова А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Бочурина М.В. просит вынесенные в отношении ООО "РН-Аэро" постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывая на неисследование мировым судьей и судьей районного суда существенных для рассмотрения дела обстоятельств.
В возражениях на поданную защитником Бочуриной М.В. жалобу заместитель Красноярского транспортного прокурора Вишняков Н.Е. просит оставить постановление по делу об административном правонарушении и решение без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу вынесенные по делу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей
Согласно положениям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к административной ответственности по данной категории дел с учетом отнесения ч.1 ст.23.1 КоАП РФ их рассмотрения к исключительной подведомственности судей составляет три месяца.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Из составленного 27 августа 2018 г. в отношении ООО "РН-Аэро" (л.л.д.1-6) постановления заместителя Красноярского транспортного прокурора Вишнякова Н.Е. о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что события, послужившие основанием для привлечения указанного должностного лица к административной ответственности, имели место 23 апреля 2018 г. и 10 мая 2018 г.
Соответственно, срок давности привлечения ООО "РН-Аэро" к административной ответственности за нарушение в части осуществления 23 апреля 2018 г. выгрузки опасных грузов не соответствующим установленным квалификационным требованиям и не имеющим профессии сливщик-разливщик 3 разряда авиационным техником по ГСМ ФИО7 истек 23 июля, а в отношении других вмененных Обществу нарушений 10 августа 2018 г.
Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение юридического лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Данные положения относятся и к рассмотрению настоящего дела.
Вопреки указанным положениям, по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности мировым судьей производство по делу об административном правонарушении не было прекращено, а постановление о назначении административного наказания от 21 сентября 2018 г. было вынесено после истечения указанного срока.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 21 сентября 2018 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 14 ноября 2018 г., вынесенные в отношении ООО "РН-Аэро", не могут быть признаны законными и обоснованными, и поэтому подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 21 сентября 2018 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 14 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РН-Аэро" отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка