Постановление Иркутского областного суда от 29 сентября 2017 года №4А-1041/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 сентября 2017 года Дело N 4А-1041/2017
 
г. Иркутск 29 сентября 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев дело по жалобе Симона Я.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 15 мая 2017 года и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Симона Я.А., родившегося Дата изъята ,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 15 мая 2017 года Симон Я.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 11 июля 2017 года указанное постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Симона Я.А. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Симон Я.А. просит отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда по жалобе на это постановление, так как считает их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материал по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проанализировав изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
По смыслу указанной нормы, законность привлечения лица к административной ответственности предполагает не только наличие оснований для назначения наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнено.
На основании части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
По смыслу закона судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления своих прав лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с разъяснениями, изложенным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года № 423-п.
Из материалов дела следует, что рассмотрение судьей Иркутского районного суда Иркутской области жалобы Симона Я.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 15 мая 2017 года было назначено на 11 июля 2017 года.
Извещение о времени и месте судебного заседания было направлено Симону Я.А. почтовым отправлением по месту его жительства (л.м. 4).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (Номер изъят) (л.м. 6), сформированному официальным сайтом Почты России, 10 июля 2017 года почтовое отправление с извещением Симона Я.А. о времени и месте судебного заседания по рассмотрению его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ожидало адресата в месте вручения.
11 июля 2017 года жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена судьей Иркутского районного суда по существу в отсутствие Симона Я.А.
В решении судьи указано, что Симон Я.А., надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения его жалобы, в суд не явился. Судебное извещение, направленное Симону Я.А. по адресу, указанному им в жалобе и в протоколе об административном правонарушении, возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
Вместе с тем, по информации официального сайта Почты России почтовое отправление с извещением о времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (почтовый идентификатор Номер изъят) было принято в отделении связи 4 июля 2017 года, 6 июля 2017 года прибыло в место вручения, 14 июля 2017 года выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения и 18 июля 2017 года получено адресатом.
Таким образом, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении принято судьей в отсутствие Симона Я.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, либо сообщений о его отсутствии по месту жительства, о том, что оно фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также о возврате с места жительства этого лица почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, что является нарушением его права на защиту.
При таких обстоятельствах решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 11 июля 2017 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, а дело об административном правонарушении возвращению в Иркутский районный суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу Симона Я.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Симона Я.А., отменить на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка