Постановление Московского областного суда от 09 июня 2017 года №4А-1037/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 июня 2017 года Дело N 4А-1037/2017
 
< данные изъяты>
< данные изъяты> «< данные изъяты> 2017 года
Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу К.К., на вступившие в законную силу постановление судьи Одинцовского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении К.К.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Одинцовского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты>.
К.К. < данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Армения,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Судом второй инстанции постановление не пересматривалось.
Не согласившись с постановленным по делу судебным актом, К.К., его обжаловал в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ, просил отменить, а производство по делу прекратить.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены или изменения постановленных по делу судебных актов не усматриваю.
В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Из материалов дела следует, что < данные изъяты> в 09 часов 00 минут при проведении проверки сотрудниками УФМС России по Московской области места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: < данные изъяты> выявлен гражданин Республики Армения К.К., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении постановленного частью 1 ст.11 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от04.07.1992г., №470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», а именно порядка выбора места пребывания и жительства, осуществив посещение территории, для въезда на которую требуется специально разрешение то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
К.К. на стадии досудебной проверки и в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, и пояснил, что регистрации на указанной территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, вида на жительства, патента или разрешения на работу с соответствующей зоной действия у него не имеется. Родственников, граждан Российской Федерации у него нет, за приобретением статуса беженца или гражданина Российской Федерации он не обращался.
В связи с тем, что нахождении на территории с регламентированным посещением подпадает под признаки положений ч.1.1 ст 18.8 КоАП РФ, но выявлено в Московской области, в действиях Шахбекяна К.К. усматривается правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002г. № 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992г. № 470, а также приказом ФСБ России от 15 октября 2012г. № 515, иностранные граждане вправе посещать территории с В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002г. № 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992г. № 470, а также приказом ФСБ России от 15 октября 2012г. № 515, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.
Статьей 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992г. установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).
У гражданина Республики Армении К.К. такое разрешение отсутствовало.
Факт совершения иностранным гражданином К.К. административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе, рапортом инспектора МРОКПИГ< данные изъяты> УФМС Р. Р. В.А.; протоколом об административном правонарушении составленном с участием К.К.; объяснениями К.К.; копией его паспорта; копией миграционной карты; справкой АС ЦБДУИГ; справкой о том, что К.К. по вопросу оформления согласования своего нахождения на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан в межрайонный отдел УФМС Р. по Московской области в < данные изъяты> не обращался не имеет.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судами в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Все доказательства проверены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности, им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено К.К. в пределах санкции ч.3 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения), в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.10 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характере совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым, оснований для его изменения и исключения наказания в виде административного выдворения не усматриваю.
Доводы жалобы о несоразмерности и суровости назначенного наказания и о том, что ранее не привлекался ни к уголовной, ни к административной ответственности несостоятельны и подлежат отклонению. Безальтернативное назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 установлено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция статьи, на момент совершения правонарушения, предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Таким образом, городским судом наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Как усматривается из материалов дела, судебной инстанцией требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных подтверждающих необходимость применения к К.К., указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целями административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Вхождение Армении в Евразийский экономический союз от 29 мая 2014г., не освобождает Шарбекяна А., от ответственности за нахождение на регламентированной территории без специального разрешения.
Остальные доводы жалобы не содержат правовые аргументы, опровергающие выводы суда, и подлежат отклонению, как несостоятельные
Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого по делу судебного акта, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Одинцовского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении К.К., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда К.И. Боков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка