Постановление Алтайского краевого суда от 10 ноября 2017 года №4А-1036/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 ноября 2017 года Дело N 4А-1036/2017
г. Барнаул "10" ноября 2017 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Клюева С. П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г. Барнаула от 31 июля 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 13 сентября 2017 года, которыми
Клюев С. П., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес> Алтайского края, проживающий по адресу: <адрес>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором по использованию и охране земель в г. Барнауле, ЗАТО Сибирский, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Катренко И.А., ДД.ММ.ГГ при проведении на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Бандуровой Е.В. N Р/3117 от ДД.ММ.ГГ внеплановой выездной проверки установлено, что Клюев С.П., проживающий по адресу: <адрес>, на выполнил в срок до 17 июля 2017 года предписание от 17 февраля 2017 года N 40, выданное государственным инспектором по использованию и охране земель в г. Барнауле, ЗАТО Сибирский, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Катренко И.А., согласно которому необходимо было устранить нарушение земельного законодательства, выразившиеся в размещении на земельном участке из земель общего пользования, прилегающих с западной стороны к земельному участку, расположенному по вышеуказанному адресу, гаража и ограждения, общей площадью 42,6 кв.м, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 13 сентября 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Клюева С.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Клюев С.П. просит отменить вышеуказанные судебные акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что предписание не исполнено вследствие отказа эксплуатационной организации - АО "Газпром газораспределение Барнаул" в согласовании демонтажа гаража и ограждения в связи с их нахождением в охранной зоне газораспределительной сети; о результатах разрешения ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении мировым судьей он извещен не был; экспертиза по делу не проводилась, специалисты допрошены не были, какие-либо документы не запрашивались; доказательствам дана неверна
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При рассмотрении дела Клюев С.П. последовательно утверждал о том, что предписание не исполнено в связи с нахождением гаража и ограждения в охранной зоне газораспределительной сети, при этом эксплуатационной организацией - АО "Газпром газораспределение Барнаул" отказано в выдаче разрешения на проведение работ по демонтажу гаража.
Как усматривается из материалов дела, гараж и ограждение находятся в охранной зоне газораспределительной сети.
В соответствии п. 16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878, хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная п.п. 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.
Судьями не дана оценка соответствия предписания закону, не установлено, имелась ли реальная возможность исполнения предписания в установленный срок с учетом конструкции и месторасположения гаража и ограждения, требуется ли разрешение эксплуатационной организации газораспределительной сети на их снос, безопасно ли проведение соответствующих работ.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В этой связи указанное решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению в Центральный районный суд г. Барнаула на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судьей районного суда надлежит учесть изложенное и вынести решение в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 3 ч. 2 ст. 30. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Клюева С. П. удовлетворить частично.
Решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 13 сентября 2017 года отменить, дело направить в Центральный районный суд г. Барнаула на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Справка:
судья районного суда Кайгородова О.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка