Постановление Нижегородского областного суда от 08 июня 2018 года №4А-1035/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 июня 2018 года Дело N 4А-1035/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Волосатых Е.А., рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО "Лесснаб" Афанасьева А.А., действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Лесснаб",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 28 декабря 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "Лесснаб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Определением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 марта 2018 года жалоба ООО "Лесснаб" на указанное постановление от 28 декабря 2017 года оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока для обжалования.
В надзорной жалобе защитник ООО "Лесснаб" Афанасьев А.А., указывая, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить штраф на предупреждение либо назначить штраф, ниже низшего предела, предусмотренный санкцией статьи.
Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Исходя из положений ч.ч.1 - 3 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2015 года N 55 "О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней" эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.
В соответствии с ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 05 сентября 2017 г. в 10 часов 25 минут в ходе проведения мониторинга портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу выявлен факт несвоевременного предоставления декларации о сделке с древесиной N ООО "Лесснаб" по договору отчуждения N от 13.07.2017 года, заключенному с ИП ФИО3, которая должна была быть представлена не позднее 02.07.2017 года, а фактически была представлена 21.07.2017 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Лесснаб" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Лесснаб" вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 04 декабря 2017 года (л.д.1-2); распечаткой с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (л.д.3-5), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.13-19), а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка N 6 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к выводам по делу о наличии в действиях ООО "Лесснаб" состава административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы оснований для изменений назначенного обществу наказания в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Так, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Объектом посягательства настоящего правонарушения являются правоотношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Угроза причинения вреда лесам как экологической системе или как природному ресурсу в силу прямого указания ч.2 ст.3.4 КоАП РФ является препятствием к назначению виновному лицу в качестве административного наказания предупреждения.
Доводы жалобы об изменении постановления суда и назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными.
Назначение юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ допускается только в исключительных случаях, которых, принимая во внимание объект посягательства и значительную общественную опасность допущенного правонарушения, в рассматриваемом деле не имеется. Кроме того, по мнению управления, общество документально не подтвердило наличие сложного финансового и имущественного положения.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела допущено не было.
Отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
Доказательств, опровергающих выводы судов первой и второй инстанций, в материалах дела и в надзорной жалобе не представлено.
Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенных судебных постановлений, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.
Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Нижегородского областного суда.
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лесснаб" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Лесснаб", Афанасьева А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.А. Волосатых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка