Постановление Красноярского краевого суда от 22 февраля 2019 года №4А-1035/2018, П4А-123/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2019 года Дело N П4А-123/2019
г.Красноярск 22 февраля 2019 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора Рубинского А.В., на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 21 сентября 2018 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 1 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Назаровская ГРЭС",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора Рубинского А.В. от 8 августа 2018 года, АО "Назаровская ГРЭС" было привлечено к административной по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 21 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 1 ноября 2018 года, указанное выше постановление, отменено, производство по делу об административном правонарушении, прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ государственный инспектор отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора Рубинский А.В. просит отменить вынесенные в отношении АО "Назаровская ГРЭС" судебные решения по делу об административном правонарушении, указывая на то, что невыполнение акционерным обществом рассматриваемого предписания, представляет собой нарушение законодательства РФ в области безопасности гидротехнических сооружений, в связи с чем, к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
На жалобу государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора Рубинского А.В., защитником АО "Назаровская ГРЭС" Шендрик С.В. поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.
Изучив доводы жалобы, поданных на жалобу возражений, проверив материалы дела, оснований к отмене судебных решений по делу об административном правонарушении, не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Действительно, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что за нарушение законодательства Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем, часть 11 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.
Неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, не представляет само по себе нарушение норм законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а нарушает установленный порядок управления. В этой связи, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения предписания.
Как следует из материалов дела, 6 марта 2018 года отделом по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора АО "Назаровская ГРЭС", по результатам проведенной проверки, выдано предписание в срок до 1 июня 2018 года устранить выявленное нарушение, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения АО "Назаровская ГРЭС" к административной ответственности за неисполнение предписания, истек 2 августа 2018 года, доводы жалобы об обратном, являются несостоятельными как основанные на неверном толковании норм законодательства.
Поскольку постановление о назначении АО "Назаровская ГРЭС" административного наказания вынесено должностным лицом Енисейского управления Ростехнадзора 8 августа 2018 года, то есть, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья пришел к обоснованному выводу об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений, по изложенным в жалобе доводам, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 21 сентября 2018 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 1 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Назаровская ГРЭС", оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора Рубинского А.В., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка