Постановление Самарского областного суда от 15 сентября 2016 года №4А-1035/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 сентября 2016 года Дело N 4А-1035/2016
 
г. Самара 15 сентября 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Саяпиной Е.Г. - защитника Муниципального предприятия г.о. Самара «Жилсервис», на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 22.01.2016 и решение Советского районного суда г.Самары от 15.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
24.12.2015 государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении Муниципального предприятия г.о.Самара «Жилсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 22.01.2016 МП г.о.Самара «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Советского районного суда г.Самары от 15.03.2016 постановление мирового судьи от 22.01.2016 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе защитник Саяпина Е.Г., ссылаясь на наличие вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2016 о признании незаконным предписания № ССр-2142543 от 15.10.2015, просит отменить состоявшиеся судебные решения в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены судебные решения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, считаю, что она подлежит удовлетворению частично.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной в отношении МП г.о.Самара «Жилсервис» проверки по адресу: < адрес>, установлено наличие повреждений в кладке, трещин (местами) наружных стен (эркеров) и 15.10.2015 государственной жилищной инспекцией Самарской области Муниципальному предприятию г.о.Самара «Жилсервис» выдано предписание № ССр-2142543 с требованием обеспечения безопасных и санитарных условий проживания и устранения выявленного нарушения в срок до 01.12.2015.
По распоряжению от 27.11.2015 № ССр-2172215 заместителя руководителя-руководителя центрального управления жилищного надзора ФИО1 22.12.2015 проведена проверка, в ходе которой государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области установлено невыполнение в установленный срок предписания № ССр-2142543 от 15.10.2015 и 24.12.2015 в отношении МП г.о.Самара «Жилсервис» составлен протокол № ССр-2172215 об административном правонарушении.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении 22.01.2016 мировой судья пришел к выводу о доказанности наличия в бездействии МП г.о.Самара «Жилсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, 15.03.2016 судья районного суда оставил без изменения постановление мирового судьи.
Таким образом, в рассматриваемом случае основанием для привлечения МП г.о.Самара «Жилсервис» к административной ответственности явилось невыполнение в установленный срок требований предписания № ССр-2142543 от 15.10.2015.
К надзорной жалобе приложена копия решения Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2016 о признании незаконным и подлежащим отмене предписание государственной жилищной инспекции Самарской области № ССр-2142543 от 15.10.2015, поскольку оно не отвечает критерию исполнимости. Согласно сведениям с сайта Арбитражного суда Самарской области, данное решение вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах, поскольку предписание № ССр-2142543 от 15.10.2015 впоследствии признано недействительным, в действиях МП г.о.Самара «Жилсервис» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 22.01.2016 и решение Советского районного суда г.Самары от 15.03.2016 в отношении МП г.о.Самара «Жилсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 4, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
надзорную жалобу защитника МП г.о.Самара «Жилсервис» Саяпиной Е.Г. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 22.01.2016 и решение Советского районного суда г.Самары от 15.03.2016 в отношении МП г.о.Самара «Жилсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка