Постановление Иркутского областного суда от 31 июля 2018 года №4А-1034/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 4А-1034/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Трапезников П.В., рассмотрев жалобу главы администрации Вихоревского городского поселения Дружинина Н.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 51 Братского района Иркутской области от 18 января 2018 года и решение судьи Братского районного суда Иркутской области от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Вихоревского городского поселения,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 51 Братского района Иркутской области от 18 января 2018 года администрация Вихоревского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и администрации назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Решением судьи Братского районного суда Иркутской области от 28 февраля 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба главы администрации Дружинина Н.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, глава администрации Вихоревского городского поселения Дружинин Н.Ю., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи Братского районного суда Иркутской области, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу пункта 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
В силу части 2 статьи 29.7, пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья названного Кодекса, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Из анализа приведённых норм процессуального права в их совокупности следует, что протокол об административном правонарушении определяет объём инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию. Разбирательство дела об административном правонарушении по существу означает выяснение обстоятельств, с которыми связываются такие правовые последствия, как привлечение лица к административной ответственности и наложение административного взыскания.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 9 января 2018 года мировому судье судебного участка N 51 Братского района Иркутской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенный к нему материал в отношении администрации Вихоревского городского поселения.
18 января 2018 года мировым судьёй судебного участка N 51 Братского района Иркутской области в отношении администрации Вихоревского городского поселения рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с вынесением постановления о назначении административного наказания (л.д. 126-130).
6 февраля 2018 года мировым судьёй в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение, согласно которому мировой судья указал, что в резолютивной части постановления допущена описка, в связи с чем в первый абзац резолютивной части постановления следует внести исправления, правильным считать: часть 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 136).
При рассмотрении жалобы главы администрации Дружинина Н.Ю. судья Братского районного суда Иркутской области согласился с выводами мирового судьи, оставив постановление от 18 января 2018 года без изменения, жалобу Дружинина Н.Ю. - без удовлетворения.
С таким постановлением и определением мирового судьи, а также решением судьи Братского районного суда Иркутской области согласиться нельзя.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, осуществляющего взыскание суммы административного штрафа в принудительном порядке, постановление по делу об административном правонарушении обязательно должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае в мотивировочной части постановления мирового судьи изложены установленные обстоятельства допущенного администрацией правонарушения, квалифицированного административным органом по части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в резолютивной части этого постановления администрация привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное несоответствие квалификации действий администрации Вихоревского городского поселения в материалах дела и в резолютивной части постановления мирового судьи является существенным нарушением процессуальных требований, установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении.
Доказательств, подтверждающих факт совершения администрацией Вихоревского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.
При этом статья 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая исправление допущенных в постановлении по делу об административном правонарушении описок, опечаток и арифметических ошибок, не предполагает возможность её произвольного применения судьёй, в том числе в целях исправления процессуальной ошибки, к которой в рассматриваемом случае относится неверная квалификация действий лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.
Допущенные мировым судьёй и судьёй районного суда нарушения процессуальных требований являются существенными, влекущими в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления мирового судьи судебного участка N 51 Братского района Иркутской области от 18 января 2018 года, определения мирового судьи судебного участка N 51 Братского района Иркутской области от 6 февраля 2018 года и решения судьи Братского районного суда Иркутской области от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Вихоревского городского поселения.
С учётом того, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы главы администрации Вихоревского городского поселения Дружинина Н.Ю. срок давности привлечения администрации к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу главы администрации Вихоревского городского поселения Дружинина Н.Ю. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 51 Братского района Иркутской области от 18 января 2018 года, определение мирового судьи судебного участка N 51 Братского района Иркутской области от 6 февраля 2018 года и решение судьи Братского районного суда Иркутской области от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Вихоревского городского поселения отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Вихоревского городского поселения прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда П.В. Трапезников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка