Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 июля 2019 года №4А-1034/2018, П4А-570/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N П4А-570/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу главы городского поселения Сенченкова В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 июня 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 июля 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ? администрации городского поселения Октябрьское по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 июля 2018 года, юридическое лицо ? администрация городского поселения Октябрьское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Сенченков В.В. просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте совершения правонарушения, что влечет признание указанного процессуального документа составленным с нарушениями установленных требований законодательства и недопустимым доказательством.
Изучение материалов дела, доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу подпункта 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что (дата) в отношении администрации городского поселения Октябрьское составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому (дата) в <данные изъяты> администрацией г.п. Октябрьское, являвшейся в соответствии со статьей 12 Федерального закона от (дата) N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на которое возложена обязанность по содержанию дорог и улиц п.Октябрьское, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, не организовало работу по обработке проезжей части противогололедными материалами, не приняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, предупреждению образования снежного наката на проезжей части, чем нарушило требования ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и пункт 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" Правил дорожного движения РФ.
Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения администрации городского поселения Октябрьское к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья районного суда указал, что нарушений при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены постановления не установлено.
Однако, с такими выводами судей нижестоящих инстанций согласиться нельзя ввиду следующего.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении сведений о конкретном месте совершения правонарушения не содержит, в данном случае на какой улице и каком участке дороги.
Однако, в нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебные инстанции не предпринимали процессуальных мер к устранению допущенных должностным лицом нарушений процессуального закона.
При таких существенных нарушениях процессуальных требований постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 июня 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 июля 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ? администрации городского поселения Октябрьское по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу главы городского поселения Сенченкова В.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 июня 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 июля 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ? администрации городского поселения Октябрьское по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка