Постановление Кемеровского областного суда от 26 сентября 2018 года №4А-1033/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 4А-1033/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Племенная птицефабрика "Снежинская" (ООО "ППФ "Снежинская"), по жалобе заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Кемеровского областного суда от 13 июня 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от 1 декабря 2017 г. ООО "ППФ "Снежинская" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 400000 рублей.
Решением судьи Беловского районного суда от 11 апреля 2018 г. в удовлетворении жалобы на постановление ООО "ППФ "Снежинская" отказано.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 13 июня 2018 г. решение районного суда по жалобе общества отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение областного суда отменить, ссылаясь на фактическое использование ООО "ППФ "Снежинская" земельного участка сельскохозяйственного назначения с целью размещения отходов производства птицефабрики и наличие в действиях общества состава правонарушения.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.
Рассматривая дело, должностное лицо установило вину ООО "ППФ "Снежинская" в размещении с 28 июня 2016 г. по 30 октября 2017 г. отходов производства птицефабрики - куриного помета, III-IV класса опасности на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенном для сельскохозяйственного производства, общей площадью не менее 3562398 кв.м., в результате чего земли не могут использоваться для сельскохозяйственного производства, и невыполнении в нарушение ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, охране почв от ветровой и водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Действия ООО "ППФ "Снежинская" были квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Районный суд согласился с выводами должностного лица. Однако при этом районный суд не учел, что в соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии и другого негативного воздействия в целях охраны земель обязаны собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В нарушение ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ свой вывод о том, что на момент проверки ООО "ППФ "Снежинская" являлось собственником или владельцем земельного участка сельскохозяйственного назначения или использовало его в своей производственной деятельности, и было обязано выполнить обязательные мероприятия по улучшению и защите земель, районный суд надлежащим образом не мотивировал, не привел в решении доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.
При таких обстоятельствах областной суд обоснованно отменил решение районного суда.
Доводы жалобы должностного лица сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и не содержат оснований, указывающих на незаконность решения.
Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Кемеровского областного суда от 13 июня 2018 г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка