Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 4А-1032/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 4А-1032/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального бюджетного учреждения культуры "Кочевский районный культурно-досуговый и музейно-библиотечный центр" - директора Ульяновой Нины Владимировны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кочевского судебного района Пермского края от 13 мая 2019 года и решение судьи Кочевского районного суда Пермского края от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры "Кочевский районный культурно-досуговый и музейно-библиотечный центр",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кочевского судебного района Пермского края от 13.05.2019 муниципальное бюджетное учреждение культуры "Кочевский районный культурно-досуговый и музейно-библиотечный центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Решением судьи Кочевского районного суда Пермского края от 06.06.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кочевского судебного района Пермского края от 13.05.2019 оставлено без изменения, жалоба законного представителя муниципального бюджетного учреждения культуры "Кочевский районный культурно-досуговый и музейно-библиотечный центр" - Ульяновой Н.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 12.07.2019, заявитель просит об отмене состоявшихся судебных постановлений, прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 15.07.2019, в Пермский краевой суд поступило 22.07.2019.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В силу ст. 6 названного Закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 37 приведенного выше Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Пунктом 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Кочевского, Косинского и Гайнского муниципальных районов Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору от 23.07.2018 г. N 31 в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры "Кочевский районный культурно-досуговый и музейно-библиотечный центр" (далее - Учреждение) проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в период с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 02.08.2018 и с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 23.08.2018, выдано предписание от 23.08.2018 N 31/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.03.2019.
На основании распоряжения врио начальника 26 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 15.03.2019 N 20 старшим дознавателем 26 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю К. проведена внеплановая выездная проверка в период с 20.03.2019 по 21.03.2019 с целью контроля исполнения выданного ранее предписания.
По результатам проверки составлен акт от 21.03.2019 N 20, согласно которому Учреждение в установленный срок до 01.01.2019 не выполнило законного предписания административного органа от 23.08.2018 N 31/1/1. В связи с чем, 22.03.2019 государственным инспектором Кочевского, Косинского и Гайнского муниципальных районов по пожарному надзору К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения Учреждением вмененного административного правонарушения подтвержден представленными в дело доказательствами: предписанием от 23.08.2018 N 31/1/1 (л.д. 10), актом проверки от 21.03.2019 N20 (л.д. 8-9), протоколом об административном правонарушении от 22.03.2019 N 11 (л.д.5), заключением от 08.08.2018 N 99-3-6/Д (л.д. 11) и иными доказательствами по делу, получившими оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Принимая во внимание подтвержденный факт неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи, судья районного суда не нашел оснований для отмены судебного постановления.
Довод жалобы об отсутствии необходимого финансирования учреждения для исполнения предписания не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у юридического лица финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством России, иначе бы нарушались принципы равенства перед законом, закрепленные в ст. 1.4 КоАП РФ. При этом неисполнение предписания ставит под угрозу пожарную безопасность, и, как следствие, жизнь и здоровье людей.
Принятые учреждением меры по устранению выявленных нарушений, выраженные лишь в запросе дополнительного финансирования, явились неэффективными и недостаточными для обеспечения исполнения законного предписания должностного лица административного органа в установленный срок.
Документы, приложенные к жалобе в подтверждение принятия Учреждением мер к устранению нарушений, не свидетельствуют о необоснованности привлечения Учреждения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, указанные документы составлены за пределами срока, определенного органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, для исполнения предписания.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда при проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.
Наказание Учреждению назначено мировым судьей с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.
Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кочевского судебного района Пермского края от 13 мая 2019 года и решение судьи Кочевского районного суда Пермского края от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры "Кочевский районный культурно-досуговый и музейно-библиотечный центр" оставить без изменения, жалобу законного представителя муниципального бюджетного учреждения культуры "Кочевский районный культурно-досуговый и музейно-библиотечный центр" - директора Ульяновой Нины Владимировны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
