Постановление Иркутского областного суда от 13 июля 2018 года №4А-1032/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 июля 2018 года Дело N 4А-1032/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Трапезников П.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Шергина Р.Ю. на определение мирового судьи судебного участка N 47 Падунского и Правобережного районов города Братска Иркутской области от 16 февраля 2018 года и решение судьи Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора Федерального образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования "Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров" Скворцов Д.В.,
Установил:
14 февраля 2018 года прокурором города Братска Иркутской области Исакановой Л.Е. в отношении исполняющего обязанности директора ФГОУ "БМУЦ" Скворцов Д.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
16 февраля 2018 года указанное постановление с приложенным административным материалом поступило для рассмотрения мировому судье судебного участка N 47 Падунского и Правобережного районов города Братска Иркутской области.
Определением мирового судьи судебного участка N 47 Падунского и Правобережного районов города Братска Иркутской области от 16 февраля 2018 года материал об административном правонарушении возвращён в прокуратуру Иркутской области в связи с неполнотой представленных материалов.
Решением судьи Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 27 марта 2018 года определение мирового судьи оставлено без изменения, протест прокурора города Братска Исакановой Л.Е - без удовлетворения.
Не согласившись с определением мирового судьи и решением судьи районного суда, заместитель прокурора Иркутской области Шергин Р.Ю. обратился в Иркутский областной суд с протестом, в котором просит данные судебные акты, как незаконные, отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на определение, проанализировав доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, мировой судья судебного участка N 47 Падунского и Правобережного районов города Братска Иркутской области на стадии подготовки к рассмотрению дела, установив, что копии договоров аренды в материалы дела не представлены, что, по мнению судьи, свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, принял решение о возвращении указанного материала об административном правонарушении в прокуратуру Иркутской области, о чём 16 февраля 2018 года вынес соответствующее определение.
Судья Падунского районного суда города Братска Иркутской области с такими выводами мирового судьи согласился, оставив определение мирового судьи от 16 февраля 2018 года без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.
Между тем, состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установлена административная ответственность, предусмотренная статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 24 Федерального Закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14 февраля 2018 года прокурором города Братска Иркутской области Исакановой Л.Е. в отношении исполняющего обязанности директора ФГОУ "БМУЦ" Скворцова Д.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности директора ФГОУ "БМУЦ" Скворцова Д.В. явилось нарушение указанным лицом статьи 6, части 3 статьи 7, статьи 24 Федерального Закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", выразившееся в умышленном неисполнении требований, изложенных в представлении, внесённом в адрес Скворцова Д.В. 19 сентября 2017 года (л.д. 7-10).
Данные действия Скворцова Д.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенные в определении мирового судьи доводы об отсутствии в материалах дела копии заключённых договоров аренды не влияют на квалификацию действий Скворцова Д.В. и не являются предметом данного правонарушения. Более того, при необходимости указанные документы могут быть представлены прокурором судье при рассмотрении дела.
Указанное свидетельствует о том, что названные мировым судьёй недостатки являются восполнимыми в ходе судебного разбирательства и не препятствуют рассмотрению дела по существу.
Допущенные существенные процессуальные нарушения, которые не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не были устранены судьёй районного суда при рассмотрении протеста прокурора на определение мирового судьи.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, определение мирового судьи судебного участка N 47 Падунского и Правобережного районов города Братска Иркутской области от 16 февраля 2018 года и решение судьи Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 27 марта 2018 года не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Скворцова Д.В. подлежит возвращению мировому судье судебного участка N 47 Падунского и Правобережного районов города Братска Иркутской области на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Протест заместителя прокурора Иркутской области Шергина Р.Ю. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N 47 Падунского и Правобережного районов города Братска Иркутской области от 16 февраля 2018 года и решение судьи Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора Федерального образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования "Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров" Скворцов Д.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности директора Федерального образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования "Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров" Скворцов Д.В. направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка N 47 Падунского и Правобережного районов города Братска Иркутской области.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда П.В. Трапезников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка