Постановление Пермского краевого суда от 11 февраля 2019 года №4А-103/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 4А-103/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора закрытого акционерного общества "Курорт Ключи" Иванова Михаила Григорьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Суксунского судебного района Пермского края от 04.09.2018 и решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 12.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Курорт Ключи",
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Суксунского судебного района Пермского края от 04.09.2018 закрытое акционерное общество "Курорт Ключи" (далее - ЗАО "Курорт Ключи", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.
Решением судьи Суксунского районного суда Пермского края от 12.11.2018 постановление мирового судьи судебного участка N1 Суксунского судебного района Пермского края от 04.09.2018 оставлено без изменения, жалоба ЗАО "Курорт Ключи" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 14.01.2018, законный представитель юридического лица просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылается на отсутствие допустимых доказательств, позволяющих установить вину ЗАО "Курорт Ключи" в совершении вменяемого административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении истребовано 17.01.2019, поступило в Пермский краевой суд 24.01.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в том числе, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в период с 06.03.2018 по 03.05.2018 ЗАО "Курорт Ключи", находясь по адресу: Пермский край, Суксунский район, с. Ключи, ул. Курортная, 23, действуя на основании лицензии N 59РПО0000623 от 06.03.2018, выданной Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в здании корпуса "Фламинго" (двухэтажное кирпичное здание цеха по розливу минеральных вод с бюветом, баром), находящимся в распоряжении ЗАО "Курорт Ключи", осуществляющим в том же корпусе "Фламинго" в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии N ЛО-59-01-003169 от 05.06.2015, выданной Министерством здравоохранения Пермского края, с нарушением особых требований, правил розничной продажи алкогольной продукции, без соблюдения требований, изложенных в пункте 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Приведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19.06.2018; копией лицензии N59РП0000623 от 06.03.2018, выданной ЗАО "Курорт Ключи" Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на срок с 13.06.2013 до 31.03.2021 в кафе расположенном по адресу: Пермский край, Суксунский район, с. Ключи, ул. Курортная, 23; протоколами осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 03.05.2018 и 24.05.2018, фототаблицами к ним, которыми зафиксирован факт оказания ЗАО "Курорт Ключи" медицинских услуг в корпусе "Фламинго", в частности наличие информации на стенде (проведение ФГС, лекарственные микроклизмы, ректороманоскопия), а также таблички на кабинетах: 12 - "запись к проктологу и на ФГС", 13 - "ректороманоскопия", 14 - "кишечное промывание", 15 - "кишечные процедуры"; письменным объяснением Обвинцева С.Н. от 03.05.2018; письменными объяснением Кайгородовой В.М. и Мальцевой Л.Г. от 24.05.2018, которые утверждали, о том, что корпусе "Фламинго" им проводились медицинские процедуры, в частности ФГС и ректороманоскопия; копией лицензии NЛО-59-01-003169 от 05.06.2015, выданной ЗАО "Курорт Ключи" Министерством здравоохранения Пермского края на осуществление медицинской деятельности; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "Курорт Ключи", по состоянию на 19.06.2018, и иными материалами дела.
Имеющиеся в деле доказательства, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов, вопреки доводам жалобы не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судебных инстанций о доказанности вины ЗАО "Курорт Ключи" в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Совершенное ЗАО "Курорт Ключи" административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Таким образом, вывод судебных инстанций о наличии в действиях ЗАО "Курорт Ключи" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.16 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оснований полагать, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения ЗАО "Курорт Ключи" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, не имеется.
Собранные по делу доказательства совершения ЗАО "Курорт Ключи" вменяемого административного правонарушения с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, которым судебными инстанциями дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статьей 26.11 КоАП РФ.
Оснований не доверять письменным показаниям свидетелей К. и М. не имеется, поскольку они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, в связи с чем ставить под сомнение факты, изложенные данными лицами оснований не имеется.
Оснований для оговора ЗАО "Курорт Ключи" участковым уполномоченным МО МВД России "Суксунский" Э., составившим протокол об административном правонарушении, не установлено, а тот факт, что Э. является должностным лицом, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять его показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы относительно допущенных должностным лицом нарушений требований статьи 27.8 КоАП РФ при составлении протокола осмотра помещения от 24.05.2018 не основаны на нормах права.
Согласно части 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Установленное названной нормой Кодекса правило применяется, если осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий осуществляется в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В рассматриваемом случае меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении административным органом в отношении Общества не применялись, осмотр недвижимого имущества - корпуса "Фламинго" не был направлен на достижение целей, указанных в части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, следовательно, не является мерой обеспечения. Составленный по итогам осмотра протокол является одним из доказательств по делу, оцененным судебными инстанциями в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, со ссылкой на то, что протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока, установленного статьей 28.7 КоАП РФ, признается несостоятельным.
Согласно статье 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Нарушение срока составления протокола не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим и имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт правонарушения.
Протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО "Курорт Ключи" составлен 19.06.2018, протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, в связи с чем, вопреки утверждению заявителя жалобы, подобное нарушение не является безусловным основанием для признания незаконным протокола об административном правонарушении.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве данного дела судебными инстанциями не нарушены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Административное наказание ЗАО "Курорт Ключи" назначено с применением положений части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N1 Суксунского судебного района Пермского края от 04.09.2018 и решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 12.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Курорт Ключи" оставить без изменения, жалобу генерального директора закрытого акционерного общества "Курорт Ключи" Иванова Михаила Григорьевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка