Постановление Калининградского областного суда от 04 марта 2019 года №4А-103/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 марта 2019 года Дело N 4А-103/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу директора ООО "Атлас-Маркет" Башкирова Андрея Владимировича на вступившие в законную силу решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 12 сентября 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "Атлас-Маркет" Башкирова Андрея Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 8.2-ПС/0028-0672-првн-2018 от 26 марта 2018 года должностное лицо - директор ООО "Атлас-Маркет" Башкиров А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Советского городского суда Калининградской области от 07 июня 2018 года указанное выше постановление государственного инспектора от 26 марта 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Калининградского областного суда от 02 августа 2018 года решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 07 июня 2018 года отменено, дело возвращено в Советский городской суд на новое рассмотрение.
Решением судьи Советского городского суда Калининградской области от 12 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Калининградского областного суда от 15 ноября 2018 года, постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 марта 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 31 января 2019 года, заявитель, выражая несогласие с вышеназванными судебными актами, просит об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение в Советский городской суд Калининградской области. Башкиров А.В., в обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении жалобы на постановление государственного инспектора от 26 марта 2018 года не был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, назначенного судьей городского суда на 12 сентября 2018 года.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 07 февраля 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО "Атлас-Маркет" Башкирова А.В., которое поступило 12 февраля 2019 года.
Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу п. п. 2 и 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что определением судьи Советского городского суда Калининградской области от 30 августа 2018 года рассмотрение жалобы директора ООО "Атлас-Маркет" Башкирова А.В. на постановление государственного инспектора общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено к слушанию на 12 сентября 2018 года на 14 часов 20 минут в помещении Советского городского суда Калининградской области. Дело об административном правонарушении по жалобе Башкирова А.В. рассмотрено 12 сентября 2018 года в его отсутствие. Постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Разрешая данное дело, судья городского суда, указал, что директор ООО "Атлас-Маркет" Башкиров А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в судебное заседание не явился.
С указанными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
О месте и времени судебного заседания Башкиров А.В. извещался путем направления ему судебной повестки, которую он получил 07 сентября 2018 года. Вместе с тем, в приложенной к жалобе, поданной в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебной повестке, адресованной директору ООО "Атлас-Маркет" Башкирову А.В., отсутствуют сведения о дате и времени рассмотрения его жалобы на постановление государственного инспектора от 26 марта 2018 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Советского городского суда Калининградской области был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица и без надлежащего его извещения о дате и времени рассмотрения дела.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 12 сентября 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 15 ноября 2018 года подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку несоблюдение требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении повлияло на полноту и всесторонность судебного разбирательства, законность принятого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу директора ООО "Атлас-Маркет" Башкирова Андрея Владимировича удовлетворить.
Решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 12 сентября 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 15 ноября 2018 года в отношении директора ООО "Атлас-Маркет" Башкирова Андрея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в Советский городской суд Калининградской области на новое рассмотрение в ином составе.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка