Постановление Забайкальского краевого суда от 12 марта 2018 года №4А-103/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 4А-103/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев протест первого заместителя прокурора края Шипицына М.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" от 8 февраля 2017 года, решение судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 13 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенные в отношении Зыряновой Н. М.,
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" от 8 февраля 2017 года Зырянова Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 13 марта 2017 года указанное постановление изменено в части, исключены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В протесте, поданном в Забайкальский краевой суд, первый заместитель прокурора края Шипицын М.В. просит вынесенные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для его удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.
Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что Зырянова Н.М., являясь опекуном несовершеннолетнего ребенка - А.А.А., <Дата> допустила ситуацию, при которой она самовольно ушла из дома в тёмное время суток зимой и подвергла свою жизнь и здоровье опасности, пропустила занятия в школе. Кроме того, Зырянова Н.М. не обратилась с заявлением в полицию по факту ухода несовершеннолетней.
При этом, признавая Зырянову Н.М. виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она в должной мере не осуществляла свои обязанности по содержанию, обучению и воспитанию несовершеннолетней А.А.А.
С таким решением согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Зыряновой Н.М. конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии А.А.А.
Из материалов дела следует, что довод о ненадлежащем содержании опекаемой А.А.А., не обоснован, поскольку Зыряновой Н.М. созданы необходимые условия для ее проживания и нормального развития, что подтверждается как объяснениями Зыряновой Н.М., А.А.А., так и актом обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего от 27 декабря 2016 года (л.д. 16), общественной характеристикой администрации СП "Явленское" от 21 декабря 2016 года (л.д. 13).
Разовый пропуск занятий в школе, без наличия системы, не может являться основанием для утверждения факта о ненадлежащем исполнении Зыряновой Н.М. обязанностей по обучению опекаемой. Материалами дела установлено, что для опекаемой созданы необходимые условия для обучения, посещения школы, у А.А.А. имеются необходимые для учёбы принадлежности (л.д. 7).
Материалами дела установлено, что опекун воспитанием А.А.А. занимается. Из её объяснения, следует, что дома её никто не обижает (л.д. 17,18).
Довод о том, что Зырянова Н.М. сразу же не обратилась с заявлением в полицию об отсутствии опекаемой, необоснован, поскольку Зырянова Н.М. с привлечением иных лиц организовала поиск своей внучки, лично осуществляла поисковые мероприятия, в том числе обратилась к педагогам в школе, которые и вызвали сотрудников полиции.
Изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении. Судебные инстанции данным фактам по существу оценки не дали.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" от 8 февраля 2017 года, решение судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 13 марта 2017 года, вынесенные в отношении Зыряновой Н.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Зыряновой Н.М. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест первого заместителя прокурора края Шипицына М.В.удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" от 8 февраля 2017 года, решение судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 13 марта 2017 года, вынесенные в отношении Зыряновой Н.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка