Постановление Самарского областного суда от 20 сентября 2019 года №4А-1029/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2019 года Дело N 4А-1029/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Шмойлова Евгения Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка N31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 08.04.2019г. и решение Самарского районного суда г. Самары от 07.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 08.04.2019г. Шмойлов Е.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствам на 6 месяцев за управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 07.06.2019г. постановление мирового судьи от 08.04.2019 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Шмойлов Е.В. просит состоявшиеся по делу постановление и решение отменить за отсутствием состава административного правонарушения; считает, что постановление мирового судьи и решение районного суда вынесены на основании ненадлежащих доказательств; ссылается на отсутствие умысла на совершение правонарушения в связи с неосведомленностью о подложности регистрационного знака; указывает на нарушение порядка производства по делу об административном правонарушении, полагая, что материалы фотофиксации подлежали направлению на рассмотрение судье без составления протокола об административном правонарушении; обращает внимание, что транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения могли управлять иные лица, вписанные в полис ОСАГО.
Изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов надзорной жалобы, в соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ в интересах законности, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
Из протокола по делу об административном правонарушении, составленного 06.03.2019г. инспектором ДПС 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут на пересечении ул.М.Горького/Венцека г.Самары, Шмойлов Е.В., управлял транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, имеющими изменения, не внесенные в регистрационные документы данного транспортного средства, а именно цифровой символ в номере региона 163 изменен на 63, в связи с чем государственный регистрационный знак N читается как N чем нарушил требования п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.2 КоАП РФ.
В подтверждение, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, судебными инстанциями приняты во внимание и указаны в постановлении и решении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); рапорт ИДПС 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре от 06.03.2019г. об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д.5); фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства от 09.01.2019г., на котором зафиксировано движение автомобиля <данные изъяты> <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком N (л.д.6); копия свидетельства о регистрации транспортного средства, из которого следует, что автомашина <данные изъяты> имеет государственный регистрационный знак N отличный от знака, установленного на данном транспортном средстве и фотография на которой зафиксировано транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак N и копия свидетельства о регистрации данного транспортного средства (л.д.7); сведения АИПС, согласно которым государственный регистрационный знак N является архивным, значился за транспортным средством <данные изъяты> принадлежащим ОАО "Тепловые сети", 19.04.2000г. снят с учета в связи с прекращением права собственности (л.д.11), - и сделан вывод о виновности Шмойлова Е.В. в совершении данного административного правонарушения.
Однако с такими выводами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу основных доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе дата и время совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении от 06.03.2019г. при описании события вмененного Шмойлову Е.В. административного правонарушения указано, что оно имело место 19.01.2019г. в 16 часов 10 минут.
Вместе с тем указанная дата совершения административного правонарушения ничем не подтверждается и противоречит фотоматериалу, полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в котором зафиксировано совершение административного правонарушения <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком N, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут. Других документов, указывающих на дату совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что оставлено без внимания мировым судьей и судьей районного суда.
В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанных выше нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений, принятых судебными инстанциями, которыми эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области от 08.04.2019г. и решение Самарского районного суда г.Самары от 07.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении Шмойлова Е.В. подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу Шмойлова Е.В. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области от 08.04.2019г. и решение Самарского районного суда г.Самары от 07.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении Шмойлова Е.В. отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка