Постановление Нижегородского областного суда от 08 июня 2018 года №4А-1029/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 июня 2018 года Дело N 4А-1029/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев жалобу Салтыкова Р.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Выксунского судебного района Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Выксунского судебного района Нижегородской области от 07 декабря 2017 года и решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего ООО "Интерьер" Салтыкова Романа Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Выксунского судебного района Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Выксунского судебного района Нижегородской области от 07 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 16 января 2018 года конкурсный управляющий ООО "Интерьер" Салтыков Р.В. привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В настоящей жалобе Салтыков Р.В. ставит вопрос об отмене об отмене постановленных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы заявителя, прихожу к следующему.
Положениями ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно п.2.2 ст.11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
В силу ст. 1 Федерального закона N27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Салтыков Р.В., являясь конкурсным управляющим ООО "Интерьер", представил в установленный Федеральным законом N27-ФЗ срок, но не в полном объеме, в территориальный орган Пенсионного фонда России сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за июль 2017 года.
Факт совершения Салтыковым Р.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, оформленных в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Установив, что должностным лицом - конкурсным управляющим ООО "Интерьер" Салтыковым Р.В. не в полном объеме предоставлены сведения, установленные Федеральным законом N27-ФЗ, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Салтыкова Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей, также судьей городского суда при проверке законности постановления в порядке ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлено: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Ссылка в жалобе на то, что Салтыков Р.В. не является субъектом данного административного правонарушения, не влекут незаконность постановленных судебных актов, поскольку основаны на неверном толковании норм права, кроме того, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
В силу ч.1 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Таким образом, при выполнении своих обязанностей конкурсный управляющий выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Между тем основания, позволяющие признать совершенное Салтыковым Р.В. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.
Таким образом, вывод судьи городского суда об отсутствии оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью является верным.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не имеется.
Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание Салтыкову Р.В. назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст. 3.5 и 4.1 указанного Кодекса.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N3 Выксунского судебного района Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Выксунского судебного района Нижегородской области от 07 декабря 2017 года и решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего ООО "Интерьер" Салтыкова Романа Викторовича оставить без изменения, жалобу Салтыкова Р.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка