Постановление Иркутского областного суда от 24 июня 2019 года №4А-1028/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 июня 2019 года Дело N 4А-1028/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Каринцева С.Р. на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 1 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Муминова З.Д.,
Установил:
Постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 1 июня 2018 г. Муминова З.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Иркутского областного суда от 29 июня 2018 г. постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 1 июня 2018 г. оставлено без изменения, жалоба Муминовой З.Д. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Муминова З.Д., не соглашаясь с постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области, просит об изменении судебного акта в части назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 1 июня 2018 г. в 9 часов 00 минут по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, установлена гражданка Республики Таджикистан Муминова З.Д., которая въехала в Российскую Федерацию 25 апреля 2017 г. в безвизовом порядке, с частной целью въезда. С 3 мая 2017 г. по 23 июля 2017 г. состояла на миграционном учете по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>. Документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, а именно: разрешение на временное проживание, вид на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации не оформляла. Срок пребывания Муминовой З.Д. на территории Российской Федерации истек 23 июля 2017 г. По истечении срока временного пребывания Муминова З.Д. из Российской Федерации не выехала, тем самым нарушила требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия Муминовой З.Д. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); объяснениями Муминовой З.Д. (л.д. 5); рапортом сотрудника полиции (л.д. 7); досье иностранного гражданина (л.д. 8); копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя Муминовой З.Д. (л.д. 13); объяснениями Хаитова Н.С. (л.д. 15); копией медицинской справки (л.д. 16) и другими материалами дела.
Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Действия Муминовой З.Д. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Муминовой З.Д. необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку она состоит в браке с Хаитовым Н.С., который является гражданином Российской Федерации, они совместно воспитывают малолетнего ребенка, 8 июля 2018 года рождения, гражданина Российской Федерации, не являются основанием для отмены постановления судьи городского суда и решения судьи областного суда.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Муминова З.Д. длительное время (на момент выявления административного правонарушения - около года) пребывает на территории Российской Федерации незаконно, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимала, правонарушение пресечено сотрудниками полиции.
Сам по себе факт заключения брака с Хаитовым Н.С. и рождение 8 июля 2018 г. ребенка не свидетельствует о невозможности применения к Муминовой З.Д. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, как следует из материалов дела, брак между ними зарегистрирован только 8 ноября 2018 г., а отцовство Хаитов Н.С. установил 25 июля 2018 г., то есть после совершения Муминовой З.Д. административного правонарушения, выявленного сотрудниками полиции 1 июня 2018 г., и вынесения судьей городского суда постановления о привлечении Муминовой З.Д. к административной ответственности.
Заключение брака с гражданином Российской Федерации Хаитовым Н.С. и рождение ребенка, на которые в обоснование доводов жалобы ссылается заявитель, не освобождает Муминову З.Д. от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.
Судьей Ангарского городского суда Иркутской области при назначении Муминовой З.Д. административного наказания требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
При пересмотре постановления о назначении административного наказания судья Иркутского областного суда в решении от 29 июня 2018 г. довод о наличии у Муминовой З.Д. устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации обоснованно отклонил как несостоятельный. Не согласиться с данными выводами оснований не имеется.
Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При таких обстоятельствах назначение Муминовой З.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований, исключающих назначение Муминовой З.Д. административного наказание в виде административного выдворения, по делу не усматривается, право Муминовой З.Д. на уважение семейной жизни судьей городского суда не нарушено, основания для изменения назначенного ей наказания отсутствуют.
Постановление о привлечении Муминовой З.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для изменения постановления судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 1 июня 2018 г. и решения судьи Иркутского областного суда от 29 июня 2018 г. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 1 июня 2018 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 29 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Муминова З.Д. оставить без изменения, жалобу защитника Каринцева С.Р. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка