Постановление Вологодского областного суда от 11 марта 2019 года №4А-1028/2018, 4А-79/2019

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 марта 2019 года Дело N 4А-79/2019
от 11 марта 2019 года N 4А-79/2019
И.о. заместителя председателя Вологодского областного суда Ягодина Л.Б., рассмотрев жалобу защитника Кузнецова В.Ю. - Колобовой Е.Н., действующей на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 16 от 16.10.2018, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.11.2018, вынесенные в отношении заместителя начальника по сбыту электроэнергии бытовым потребителям Череповецкого межрайонного отделения ОЭД "Энергосбыт" ПАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" Кузнецова В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 16 от 16.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.11.2018, заместитель начальника по сбыту электроэнергии бытовым потребителям Череповецкого межрайонного отделения ОЭД "Энергосбыт" ПАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" Кузнецов В.Ю. привлечен к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В жалобе защитник Колобова Е.Н. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на неизвещение Кузнецова В.Ю. о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю судебные постановления подлежащими отмене.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
16.10.2018 мировой судья Вологодской области по судебному участку N 17, исполняющий обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 16, рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Кузнецова В.Ю., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Кузнецов В.Ю. надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области согласился с выводами мирового судьи, оставив постановление от 06.10.2018 без изменения.
Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).
Согласно материалам дела судебная повестка на 16.10.2018 была направлена Кузнецову В.Ю. заказным письмом с уведомлением по месту его жительства, возвращена на судебный участок в связи с истечением срока хранения 12.10.2018.
Между тем, 18.09.2018 при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Кузнецовым В.Ю. заявлено ходатайство об извещении о времени и месте рассмотрения дела по указанным им номерам телефона (л.д. 6). Наличие данного ходатайства является достаточным для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, таким образом.
Однако, извещение о месте и времени рассмотрения дела сотрудником аппарата мирового судьи с помощью сервиса отправки СМС ГАС "Правосудие" (СМС-сообщение) Кузнецову В.Ю. не направлялось, посредством телефонограммы он также не извещен.
Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что Кузнецов В.Ю. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Кузнецова В.Ю., в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Кузнецова В.Ю.
При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 16 от 16.10.2018, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.11.2018, вынесенные в отношении Кузнецова В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Вологодском областном суде жалобы Кузнецова В.Ю. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 16 от 16.10.2018, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.11.2018, вынесенные в отношении заместителя начальника по сбыту электроэнергии бытовым потребителям Череповецкого межрайонного отделения ОЭД "Энергосбыт" ПАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" Кузнецова В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
И.о. заместителя председателя
Вологодского областного суда Ягодина Л.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка